KẾ HOẠCH

ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP, TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ NĂM 2022

Căn cứ Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng (sau đây viết tắt là Nghị định số 49/2020/NĐ-CP);

Căn cứ Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc triển khai Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố Cần Thơ;

Để tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Kế hoạch đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù tại thành phố Cần Thơ, cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu:

- Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP đến các ngành, các cấp, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội và quần chúng nhân dân; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong hình phạt tù (sau đây viết tắt là CHXHPT) tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống, thể hiện tính nhân văn trong chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước góp phần phòng ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước, các cấp, các ngành theo chức năng, nhiệm vụ được phân công. Huy động các đoàn thể, tổ chức xã hội, cơ quan, đơn vị, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp và quần chúng nhân dân tham gia thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP nhằm thực hiện đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra.

- Đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người CHXHPT tại thành phố tùy thuộc vào điều kiện sức khỏe, khả năng của đối tượng, nhu cầu của người sử dụng lao động và điều kiện thực tế của địa phương.

2. Chỉ tiêu:

Để thực hiện tốt công tác hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội hỗ trợ vay vốn sau học nghề, tạo việc làm cho người CHXHPT ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng:

- Đảm bảo 100% người chấp hành xong hình phạt tù có đủ điều kiện tham gia đào tạo nghề nghiệp trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp, dưới 3 tháng được miễn, giảm học phí, hưởng chính sách nội trú, được hỗ trợ chi phí đào tạo, tiền ăn và tiền đi lại nếu thuộc đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp theo quy định của pháp luật;

- Số lượt người được tư vấn, giới thiệu việc làm: 100% trên tổng số người CHXHPT;

- Đảm bảo 100% người CHXHPT có nhu cầu vay vốn tạo việc làm có đủ điều kiện vay theo quy định tại Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm và các văn bản hướng dẫn.

- Đảm bảo 100% người CHXHPT có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn của công việc làm ở nước ngoài được tư vấn, hỗ trợ các chính sách theo quy định đối với người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tái hòa nhập cộng đồng, đặc biệt tập trung tuyên truyền, phổ biến kịp thời Nghị định số 49/2020/NĐ-CP đến cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp, các ngành, chi bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân, người đang CHXHPT, người được đặc xá, người CHXHPT đã trở về cộng đồng và tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng cho người CHXHPT.

2. Tổ chức các hoạt động: Tư vấn học nghề, việc làm, xuất khẩu lao động; định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề nghiệp; hướng dẫn kỹ năng khởi nghiệp, kiến thức kinh doanh, kỹ năng sống, kỹ năng tìm việc làm cho những người sau khi CHXHPT. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tổ chức tư vấn để vận động người CHXHPT tham gia các khóa học nghề phù hợp.

3. Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình người chấp hành xong hình phạt tù về cư trú tại địa phương; trên cơ sở đó tổng hợp, phân loại và đề xuất các cấp, các ngành, chính quyền cơ sở có các biện pháp giúp đỡ, hỗ trợ thích hợp, kịp thời đối với người CHXHPT trở về địa phương để họ ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.

4. Đẩy mạnh các biện pháp hỗ trợ hoạt động tái hòa nhập cộng đồng như: Tư vấn và hỗ trợ cho vay vốn sản xuất từ ngân hàng chính sách xã hội, quỹ xã hội quỹ từ thiện ở địa phương; xét hỗ trợ một phần vốn để tạo việc làm và sản xuất kinh doanh đối với người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, gia đình chính sách; cho vay vốn để sản xuất, kinh doanh; thành lập quỹ xã hội, quỹ từ thiện, hướng dẫn kỹ thuật, liên kết sản xuất, kinh doanh ...

III. ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ, QUỐC TỊCH VÀ PHẠM VI CƯ TRÚ

1. Đối tượng hỗ trợ

- Phạm nhân trước khi CHXHPT, được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện tại các cơ sở giam giữ phạm nhân (gọi tắt là phạm nhân chuẩn bị mãn hạn tù).

- Người được đặc xá, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người CHXHPT đã trở về cộng đồng (gọi tắt là người chấp hành xong hình phạt tù).

2. Quốc tịch

Người Việt Nam, người nước ngoài và người không có quốc tịch thường trú tại thành phố Cần Thơ.

3. Phạm vi cư trú

Đối tượng có hộ khẩu thường trú hoặc có đăng ký tạm trú trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

IV. CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ

1. Người CHXHPT tham gia đào tạo nghề nghiệp trình độ cao đẳng, trung cấp, sơ cấp, dưới 03 tháng được miễn, giảm học phí, hưởng chính sách nội trú, được hỗ trợ chi phí đào tạo, tiền ăn và tiền đi lại nếu thuộc đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp theo quy định của pháp luật hiện hành.

2. Người CHXHPT được vay vốn đào tạo nghề nghiệp theo quy định của pháp luật về tín dụng đối với học sinh, sinh viên; được vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm, được ưu tiên đăng ký tham gia chính sách việc làm công theo quy định của pháp luật về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm.

3. Người CHXHPT dưới 18 tuổi được ưu tiên đào tạo nghề và hỗ trợ vay vốn để tạo việc làm.

V. KINH PHÍ

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

2. Việc lập dự toán, quyết toán, quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm triển khai thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành.

3. Quỹ hòa nhập cộng đồng của trại giam (được thành lập theo quy định tại Điều 34 Luật Thi hành án hình sự năm 2019.

4. Nguồn xã hội hóa của các tổ chức, cá nhân người học,...

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an thành phố

- Phối hợp với các cơ quan liên quan để triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị CHXHPT; hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong các cơ sở giam giữ phạm nhân.

- Tổ chức khảo sát nhu cầu đào tạo nghề cho phạm nhân chuẩn bị CHXHPT làm cơ sở để tổ chức đào tạo nghề theo quy định.

- Tổng hợp danh sách phạm nhân chuẩn bị CHXHPT không có nơi nương tựa, không xác định được nơi sẽ về cư trú sau khi CHXHPT và thuộc diện đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội để thông báo cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Cần Thơ hỗ trợ, hướng dẫn làm các thủ tục tiếp nhận phạm nhân vào cơ sở bảo trợ xã hội.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với Cơ quan thi hành án hình sự Công an thành phố Cần Thơ, triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị CHXHPT; hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong các cơ sở giam giữ phạm nhân.

- Phối hợp với Công an thành phố, nắm thông tin, danh sách những người CHXHPT trên địa bàn để có cơ sở phối hợp tham mưu triển khai thực hiện tốt các biện pháp hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng.

- Căn cứ nhu cầu, khả năng của người chấp hành xong hình phạt tù và thực tiễn của thị trường lao động; tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm cho người CHXHPT; theo dõi, báo cáo tình trạng việc làm của người CHXHPT.

- Xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí thực hiện công tác đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, phê duyệt.

- Xây dựng chính sách đặc thù hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp, cho vay ưu đãi đối với người chấp hành xong hình phạt tù có hoàn cảnh khó khăn (đối với người chấp hành xong hình phạt tù thuộc đối tượng hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định của pháp luật).

3. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thường xuyên thực hiện Kế hoạch trên cơ sở lồng ghép các chương trình, đề án, nhiệm vụ chi khác có liên quan. Đồng thời hướng dẫn các đơn vị thực hiện thanh quyết toán theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện.

4. Sở Nội vụ

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân đối với việc thành lập quỹ xã hội, quỹ từ thiện để hỗ trợ các hoạt động tái hòa nhập cộng đồng và giúp đỡ người CHXHPT theo đúng quy định pháp luật.

5. Sở Tư pháp

Cập nhật thông tin về tình hình án tích của người CHXHPT và thực hiện việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy chỉ đạo các cơ quan báo chí thành phố xây dựng kế hoạch tuyên truyền nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với người chấp hành xong hình phạt tù và nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đơn vị, các tổ chức xã hội, các cá nhân trong việc đào tạo nghề nghiệp và giải quyết việc làm, tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, góp phần phòng, chống tái phạm tội và vi phạm pháp luật; chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tuyên truyền các nội dung qua hệ thống thông tin cơ sở bằng nhiều hình thức phù hợp, hiệu quả.

7. Ủy ban nhân dân quận, huyện

- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng; có chính sách phù hợp khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc tạo điều kiện để người CHXHPT có điều kiện học nghề, tìm việc làm, ổn định cuộc sống.

- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Công an quận, huyện nghiên cứu đề xuất, tham mưu Ủy ban nhân dân quận, huyện ban hành các chế độ, chính sách phù hợp để khuyến khích, huy động các nguồn lực, tranh thủ sự vận động các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn và nhân dân cùng tham gia tạo điều kiện giúp đỡ người CHXHPT được học nghề, giải quyết việc làm, vay vốn để phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống theo quy định; lập dự toán kinh phí hàng năm trình Ủy ban nhân dân quận, huyện phê duyệt để đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người CHXHPT tái hòa nhập cộng đồng; xây dựng mới các mô hình tái hòa nhập cộng đồng về đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người CHXHPT tái hòa nhập cộng đồng; thường xuyên cập nhật danh sách người CHXHPT từ cơ quan Thi hành án hình sự Công an quận, huyện để kịp thời theo dõi phối hợp tổ chức thực hiện.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn phối hợp với các đơn vị có liên quan trên địa bàn điều tra khảo sát, cập nhật kịp thời danh sách người CHXHPT để thực hiện các giải pháp hỗ trợ trong việc đào tạo nghề nghiệp, giải quyết việc làm, chú trọng thực hiện kết nối, giải quyết việc làm tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp đang hoạt động tại địa phương có nhu cầu tuyển dụng lao động.

- Tổng hợp, cung cấp danh sách người CHXHPT có nhu cầu học nghề, giải quyết việc làm; vay vốn ổn định cuộc sống. Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức việc dạy nghề, giải quyết việc làm giúp người CHXHPT tái hòa nhập cộng đồng; thực hiện các chính sách trợ giúp khác theo quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn, các cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội thực hiện công tác tiếp nhận, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù về nơi cư trú ở địa phương.

- Tổng hợp danh sách người tái hòa nhập cộng đồng thuộc diện đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội gửi Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội để hỗ trợ làm thủ tục tiếp nhận phạm nhân vào cơ sở bảo trợ xã hội.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Cần Thơ và các đoàn thể

Thực hiện công tác tuyên truyền, vận động và tham gia giám sát, giúp đỡ người CHXHPT có điều kiện ổn định cuộc sống, chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, tạo điều kiện cho người CHXHPT tái hòa nhập cộng đồng tại các khu dân cư.

9. Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Cần Thơ

Thực hiện cho vay vốn đối với người chấp hành xong hình phạt tù đủ điều kiện vay vốn theo quy định của pháp luật.

VII. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

Đề nghị các Sở, ban ngành thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ Kế hoạch này chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; định kỳ hàng năm, trước ngày 20 tháng 12, các đơn vị được phân công nhiệm vụ tại Kế hoạch này báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp.

Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm đầu mối, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù tại thành phố Cần Thơ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố thông qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, tham mưu đề xuất, trình Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo kịp thời./.