KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 34/2014/QĐ-TTg NGÀY 30/5/2014 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN PHÙ HỢP VỚI TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020

Thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; thông tư 25/2014/TT-BLĐTBXH ngày 6/9/2014 của Bộ Lao động-TB&XH về việc hướng dẫn trình tự, thủ tục đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; công văn số 2928/LĐTBXH-BVCSTE ngày 12/8/2014 của Bộ Lao động - TBXH, về việc triển khai thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2020, cụ thể như sau:

I. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN PHÙ HỢP VỚI TRẺ EM

1. Khái quát tình hình chung:

Thực hiện Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg, ngày 22/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em; UBND tỉnh Hà Giang đã ban hành kế hoạch số 100/UBND-KH ngày 28/10/2010 triển khai Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg ngày 22/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ, về “ Ban hành quy định tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em” tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015; trên cơ sở đó các ngành xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện tổ chức tập huấn cho 195 cán bộ Lao động - TB&XH các xã, phường, thị trấn; chỉ đạo hướng dẫn các huyện, thành phố in ấn biểu mẫu tổ chức rà soát đánh giá 25 tiêu chí theo Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức hội nghị tư vấn Hội đồng xét duyệt cấp xã, cấp huyện, xem xét đánh giá và công nhận xã phù hợp với trẻ em.

Kết quả từ năm 2011 đến năm 2013 tại 11 huyện, thành phố đã công nhận được 129 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em cụ thể năm 2011 xét công nhận 48 xã đạt 25%; năm 2012 xét công nhận mới và công nhận lại cho 93 xã đạt 47%; năm 2013 xét công nhận mới và công nhận lại cho 129 xã đạt 66,15%. Các xã phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em hàng năm được Chủ tịch UBND huyện, thành phố công nhận và khen thưởng.

Theo báo cáo của Sở Lao động - TBXH kết quả rà soát hàng năm tại cơ sở một số chỉ tiêu (theo Quyết định 37/2010/QĐ-TTg) không đạt được vì chưa phù hợp với đặc thù của tỉnh miền núi như: Tỷ lệ hộ gia đình (hộ gia đình có trẻ em) sử dụng nước sạch trong năm và tỷ lệ hộ gia đình (hộ gia đình có trẻ em) sử dụng hố xí hợp sinh trong năm đánh giá (Tại Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ 02 tiêu chí trên đã bị loại bỏ để phù hợp trong cách đánh giá).

2. Tồn tại, hạn chế

- Công tác phối kết hợp giữa các ban, ngành, các tổ chức trong việc tổ chức triển khai Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định, tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em chưa được chặt chẽ;

- Việc tổ chức triển khai đánh giá xã, phường phù hợp với trẻ em vào thời điểm cuối năm, cơ sở thường tập trung nhiều công việc nên việc tổ chức triển khai thực hiện thường bị chậm; Một số tiêu chí trong 25 tiêu chí tại Quyết định số 37/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ chưa được phù hợp với các địa phương;

- Cán bộ làm công tác Lao động - TBXH cấp xã mới được tuyển dụng, không ổn định thường xuyên thay đổi, kiêm nhiệm nhiều mảng công việc, không được tham gia tập huấn nên trong quá trình triển khai thực hiện rà soát đánh giá tại cơ sở gặp không ít khó khăn.

II. NỘI DUNG, KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

1. Mục tiêu

1.1. Mục tiêu tổng quát: Xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em, tạo môi trường thuận lợi, an toàn, thân thiện để mọi trẻ em được đảm bảo các quyền cơ bản của mình, trẻ em có điều kiện phát triển hài hòa về thể chất, trí tuệ và nhân cách. Nhằm ngăn ngừa trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, bị xâm hại, ngược đãi, bạo lực, bị bóc lột sức lao động,...

1.2. Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu năm 2014 đạt 75%; năm 2015 đạt 80% và đạt 90% vào năm 2020 số xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn và được công nhận xã, phường phù hợp với trẻ em.

2. Nội dung hoạt động:

- Tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban hành quy định, tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em;

- Đào tạo tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cấp xã, các ban ngành đoàn thể, trưởng thôn, bản, tổ dân phố trình tự, thủ tục đánh giá và công nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- Kiện toàn thành lập Hội đồng xét duyệt cấp huyện, cấp xã (thành phần của hội đồng xét duyệt cấp huyện, xã theo thông tư 25/2014/TT-BLĐTBXH);

- Tổ chức khảo sát đánh giá thông qua 15 tiêu chí công nhận tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em (theo phụ lục của Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg);

2. Tồn tại, hạn chế

- Tổ chức họp hội đồng đánh giá cấp xã, cấp huyện rà soát, đánh giá 15 tiêu chí của Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg. Việc rà soát đánh giá công nhận và công nhận lại xã, phường phù hợp với trẻ em được tiến hành mỗi năm 01 lần vào tháng 11 hàng năm;

- Xét khen thưởng xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em được quy định tại điều 7 của Quyết định 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát tại cơ sở về việc đánh giá các chỉ tiêu và xem xét công nhận, khen thưởng.

3. Giải pháp chủ yếu

3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý của chính quyền trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em:

- Cấp ủy, chính quyền xã, phường, thị trấn xây dựng Nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, đưa nội dung xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em lồng ghép vào văn bản chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền; lập kế hoạch hàng năm trình HĐND, UBND cùng cấp phê duyệt kinh phí hỗ trợ cho các hoạt động bảo vệ chăm sóc trẻ em, quan tâm bố trí cán bộ cộng tác viên thôn bản làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em;

- Các sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể theo chức năng nhiệm vụ được giao, tăng cường công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện các tiêu chí của Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ và thông tư 25/2014/TT-BLĐTBXH ngày 6/9/2014 của Bộ Lao động-TBXH về việc hướng dẫn trình tự, thủ tục đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn, Phòng Lao động - TBXH các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và thông tư 25/2014/TT-BLĐTBXH ngày 6/9/2014 của Bộ Lao động- TBXH về việc hướng dẫn trình tự, thủ tục đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em;

- Ủy ban mặt trận tổ quốc các đoàn thể, vận động các tổ chức xã hội lồng ghép nội dung xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em vào chương trình hoạt động của đơn vị.

3.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em:

- Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Hà Giang; Đài phát thanh các huyện, thành phố, hệ thống truyền thanh của xã, phường, thị trấn truyền tải các nội dung Quyết định 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành quy định tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em cũng như những lợi ích thiết thực mang lại cho trẻ em;

- Hàng năm UBND huyện, thành phố và các xã, phường tổ chức Hội nghị chia sẻ kinh nghiệm trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em.

Qua đó biểu dương những cá nhân, tập thể tiêu biểu có nhiều thành tích trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em trong nhiều năm liền.

3.3. Nâng cao năng lực về chuyên môn nghiệp vụ cho  cán bộ làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em từ huyện đến xã, phường, thị trấn: Tăng cường tập huấn cho cán bộ cấp xã, cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, trưởng các thôn, bản về Quy trình, thủ tục, rà soát; ghi chép các biểu mẫu báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Quy định tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em.

3.4. Công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơ sở rà soát đánh giá xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em theo các tiêu chí của Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg, để có sự chỉ đạo thường xuyên kịp thời.

4. Kinh phí: Kinh phí thực hiện kế hoạch được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể, UBND các huyện, thành phố (các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch bảo vệ ngân sách hàng năm với cơ quan tài chính cùng cấp để thực hiện).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - TB&XH: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan hướng dẫn cơ sở tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này; hướng dẫn việc rà soát, đánh giá các tiêu chí công nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em; hằng năm kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình thực hiện báo cáo UBND tỉnh, Bộ Lao động - TB&XH.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Nghiên cứu, đề xuất tham mưu với tỉnh đưa chỉ tiêu về tỷ lệ “xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em” vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các huyện, thành phố.

3. Công an tỉnh: Chỉ đạo theo hệ thống ngành dọc đánh giá các chỉ tiêu theo tiêu chuẩn xã, phường phù hợp trẻ em thuộc lĩnh ngành quản lý. Phối hợp với các ngành chức năng ngăn ngừa, đấu tranh và xử lý nghiêm minh với các hành vi vi phạm quyền trẻ em: xâm hại trẻ em, mua bán bắt cóc trẻ em, bạo lực trẻ em, trẻ em vi phạm pháp luật.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chỉ đạo theo hệ thống ngành dọc đặc biệt là các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở các xã, phường, thị trấn đánh giá các chỉ tiêu theo tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em thuộc lĩnh vực của ngành quản lý; tỷ lệ huy động trẻ đến trường, lớp; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp,...

5. Sở Y tế: Chỉ đạo Trung tâm Y tế các huyện, thành phố đặc biệt là các Trạm y tế cấp xã, phường, thị trấn tổ chức tốt chương trình tiêm chủng mở rộng cho trẻ em; Chương trình phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi; chương trình “ngày vi chất dinh dưỡng”; phòng chống tai nạn thương tích cho trẻ em và các chương trình chăm sóc sức khỏe cho trẻ em.

6. Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Tỉnh đoàn thanh niên: Chỉ đạo theo hệ thống ngành dọc tổ chức hướng dẫn các hoạt động vui chơi, giải trí, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao dành cho trẻ em.

7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức thành viên và các tổ chức xã hội: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tuyên truyền vận động tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này.

8. UBND các huyện, thành phố:

- Chỉ đạo Phòng Lao động - TB&XH các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện Quyết định 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành quy định tiêu chuẩn, xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em trên địa bàn các huyện, thành phố;

- Bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách huyện, thành phố hàng năm để tổ chức tập huấn, in ấn biểu mẫu tổ chức rà soát đánh giá, họp hội nghị tư vấn Hội đồng đánh giá xét duyệt cấp xã, huyện và khen thưởng theo quy định;

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn, phòng Lao động - TB&XH các huyện kiện toàn thành lập Hội đồng xét duyệt cấp huyện, xã; Hàng năm tổ chức họp Hội đồng xét duyệt đánh giá công nhận và công nhận lại xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em; đồng thời xem xét khen thưởng các xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường phù hợp với trẻ em theo điều 7 của Quyết định 34/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

9. Chế độ báo cáo:

- Các Sở, ngành, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thành phố báo cáo kết quả tình hình triển khai thực hiện, công nhận xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em về UBND tỉnh (qua Sở Lao động - TBXH) trước ngày 30/11 hàng năm.

- Sở Lao động - TB&XH có trách nhiệm đôn đốc, tổng hợp báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ Lao động - TBXH về tình hình, triển khai thực hiện Quyết định số 34/2014/QĐ-TTg trước ngày 10 tháng 12 hàng năm.

Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 34/2014/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ, Quy định tiêu chuẩn, xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em trên địa bàn tỉnh Hà Giang. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện./.