KẾ HOẠCH

PHÁT ĐỘNG PHONG TRÀO THI ĐUA “ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM CỦA TỈNH GIAI ĐOẠN 2022 - 2025”

Căn cứ Quyết định số 57/2018/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Để triển khai thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng, góp phần đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư, các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh nhằm khai thác tối đa thời cơ, thuận lợi, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát động Phong trào thi đua “Đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của tỉnh giai đoạn 2022 - 2025” (sau đây gọi tắt là Phong trào thi đua) như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhằm thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng, kịp thời khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng; giải quyết dứt điểm những vấn đề còn tồn đọng, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để triển khai thực hiện các dự án, tạo bước đột phá để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân, gia đình có thành tích tiêu biểu, xuất sắc và có nhiều đóng góp trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

- Phong trào thi đua phải được tổ chức triển khai sâu rộng, thường xuyên tới các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, từ đó tạo khí thế thi đua sôi nổi, tạo sự đồng thuận giữa các tầng lớp Nhân dân trong triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, đặc biệt là đối với các dự án trọng điểm của tỉnh.

- Các huyện, thành phố và các cơ quan liên quan phải coi công tác giải phóng mặt bằng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, góp phần hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Việc khen thưởng phải công khai, công bằng, chính xác, kịp thời, mang tính nêu gương, tạo động lực để các tập thể, cá nhân phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.

II. NỘI DUNG PHONG TRÀO THI ĐUA

Để tổ chức thực hiện phong trào thi đua có hiệu quả, các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nội dung chính như sau:

1. Cấp ủy, chính quyền các cấp, các đơn vị chủ đầu tư, nhà thầu, thi công, giám sát, thi đua thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm của tỉnh trong giai đoạn 2022 - 2025 đạt và vượt tiến độ đề ra.

2. Cấp ủy, chính quyền các huyện, thành phố nơi có dự án cần giải phóng mặt bằng phải xác định công tác giải phóng mặt bằng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị nhằm bảo đảm thực hiện kịp thời, trong thời gian ngắn nhất để triển khai thành công các dự án, đặc biệt là dự án trọng điểm.

3. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các tầng lớp Nhân dân về lợi ích của các dự án khi được triển khai; vận động, khuyến khích người dân tự nguyện hiến đất và chấp hành tốt công tác bàn giao mặt bằng sớm trước thời gian quy định.

4. Tiến hành kiểm tra, rà soát các dự án đang triển khai, đánh giá những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng của từng dự án để đưa ra các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế, bảo đảm công tác giải phóng mặt bằng phải được triển khai hiệu quả, đúng quy định.

5. Kịp thời động viên, khen thưởng các tập thể, cá nhân, gia đình có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong công tác giải phóng mặt bằng. Lấy việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng là một trong những tiêu chí bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp cần tăng cường công tác chỉ đạo, quán triệt về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác giải phóng mặt bằng. Nâng cao nhận thức, quyết tâm hành động của cả hệ thống chính trị và của Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận trong công tác giải phóng mặt bằng. Rà soát, hoàn thiện quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng để hoạt động thực chất và có hiệu quả, đặc biệt phát huy vai trò của người đứng đầu, gắn kết quả công tác giải phóng mặt bằng với kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ.

2. Thực hiện tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng; xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện, trong đó phân công nhiệm vụ cho từng bộ phận để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả.

3. Tiếp tục rà soát cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn bảo đảm đúng quy định pháp luật và phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương. Trong quá trình thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng phải bảo đảm đầy đủ, chính xác, đúng trình tự, thủ tục ngay từ bước đầu, đồng thời vận dụng linh hoạt các bước trong trình tự để rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng nhưng vẫn bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật.

4. Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai bảo đảm thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt; kịp thời phát hiện và xử lý nhằm ngăn chặn tình trạng lấn, chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng công trình trái phép trên đất nông, lâm nghiệp và đất có nguồn gốc do Nhà nước quản lý (đất công).

5. Đẩy mạnh việc vận động, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng như mục đích, ý nghĩa của dự án đến các đối tượng có đất bị thu hồi, trước hết là cán bộ, đảng viên, quần chúng Nhân dân gương mẫu nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi trong việc chấp hành chủ trương thu hồi đất của Nhà nước để thực hiện các dự án.

6. Thực hiện đầy đủ quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, bảo đảm công khai, minh bạch và tăng cường đối thoại với các đối tượng bị thu hồi đất để tuyên truyền, thuyết phục, khắc phục những thiếu sót nhằm hạn chế mức thấp nhất những thắc mắc, khiếu kiện của người có đất bị thu hồi, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án.

7. Tiếp nhận, xác minh làm rõ và giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu kiện của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; không để tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài, đặc biệt là kiến nghị của các đối tượng bị ảnh hưởng của các dự án để hạn chế thấp nhất các bức xúc trong Nhân dân, hạn chế việc hình thành các điểm nóng về công tác giải phóng mặt bằng, tiềm ẩn nguy cơ mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh; mặt khác, thông qua việc giải quyết đơn thư, khiếu kiện của người dân, doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và khắc phục những thiếu sót trong thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bảo đảm thực hiện đúng trình tự, thủ tục, cơ chế, chính sách, pháp luật quy định, quyền và lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất.

8. Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất công tác giải phóng mặt bằng để kịp thời phát hiện những khó khăn, hạn chế trong tổ chức thực hiện để có phương án khắc phục kịp thời. Kiên quyết đấu tranh , xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với các hành vi trục lợi trong công tác giải phóng mặt bằng; đặc biệt ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi cản trở, gây rối, chống đối, lôi kéo, kích động người dân gây mất an ninh trật tự, xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước, tổ chức, cá nhân t rong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng.

9. Kiên quyết tổ chức kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất đối với các trường hợp đã thực hiện tuyên truyền, vận động, tính đúng, tính đủ chính sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định nhưng cố tình chây ỳ, không chấp hành việc bàn giao mặt bằng cho cơ quan chức năng.

10. Chú trọng công tác phát hiện các gương người tốt, việc tốt, gương điển hình tiên tiến, mô hình có hiệu quả để kịp thời biểu dương, khen thưởng, từ đó tạo hiệu ứng tích cực trong xã hội, góp phần thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh.

IV. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

Phong trào thi đua được tổ chức thực hiện từ ngày ban hành Kế hoạch đến năm 2025.

Tổ chức sơ kết phong trào và biểu dương khen thưởng tại Hội nghị đánh giá công tác giải phóng mặt bằng vào tháng 12 hàng năm; tổng kết phong trào thi đua vào quý IV năm 2025.

V. ĐỐI TƯỢNG, TIÊU CHUẨN, HÌNH THỨC KHEN THƯỞNG, HỒ SƠ KHEN THƯỞNG

1. Đối tượng

a) Tập thể: là các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, các phòng, ban đơn vị trực thuộc; UBND các huyện, thành phố và các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; UBND các xã, phường, thị trấn; thôn, tổ dân phố được giao tham mưu hoặc trực tiếp tham gia thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.

b) Cá nhân: cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người lao động và người dân trực tiếp tham mưu hoặc tham gia thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.

c) Người sử dụng đất: là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hợp pháp, trong diện phải giải phóng mặt bằng.

2. Tiêu chuẩn và hình thức khen thưởng

a) Giấy khen

Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quy định về đối tượng, tiêu chuẩn và thực hiện khen thưởng theo thẩm quyền.

b) Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh

- Đối với tập thể:

Có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong chỉ đạo, tuyên truyền, tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng; hoàn thành vượt mức chỉ tiêu, tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện đúng quy định của pháp luật, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quản lý.

- Đối với cá nhân:

Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, có nhiều biện pháp, giải pháp sáng tạo, tham mưu đề xuất để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng; cá nhân có nhiều thành tích trong công tác tuyên truyền, vận động gia đình, người dân nơi cư trú thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của tỉnh, của địa phương về công tác giải phóng mặt bằng.

- Đối với hộ gia đình, cá nhân: hiến đất, góp quyền sử dụng đất và tài sản trên đất có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên hoặc gia đình gương mẫu đi đầu trong việc thực hiện di dời, bàn giao mặt bằng cho cơ quan, đơn vị chức năng trước thời gian quy định.

c) Khen thưởng cấp Nhà nước (Huân chương Lao động hạng Ba, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ)

Trường hợp gia đình hoặc cá nhân đóng góp quyền sử dụng đất (hiến đất) và tài sản trên đất có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên thì ngay sau khi bàn giao đất cho địa phương đủ điều kiện đề nghị tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ.

Đến năm 2025, khi tổng kết phong trào thi đua, lựa chọn những tập thể, cá nhân, gia đình tiêu biểu, xuất sắc nhất để đề nghị khen thưởng; việc đề nghị khen thưởng cấp Nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và theo hướng dẫn của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, UBND các huyện, thành phố căn cứ các dự án trọng điểm từng năm và Kế hoạch này để tổ chức triển khai thực hiện phong trào thi đua, bảo đảm nội dung, chất lượng hiệu quả. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác giải phóng mặt bằng, kịp thời xử lý những sai phạm, tiêu cực, đồng thời bảo đảm công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí của tỉnh tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và của tỉnh về công tác giải phóng mặt bằng để cho các tầng lớp Nhân dân trong tỉnh đồng thuận, tích cực, chủ động thực hiện có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh.

3. Đề nghị Ban Dân vận Tỉnh ủy chỉ đạo các cơ quan trong khối dân vận nắm tình hình trong Nhân dân, xây dựng kế hoạch tuyên truyền, đối thoại giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với Nhân dân trên địa bàn đang triển khai các dự án trọng điểm của tỉnh.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của đoàn viên, hội viên về tầm quan trọng, lợi ích và hiệu quả của các dự án mang lại; vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân nơi triển khai dự án gương mẫu chấp hành khi có chủ trương thu hồi đất, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, hỗ trợ thực hiện có hiệu quả các dự án trên địa bàn.

5. Sở Nội vụ có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện phong trào thi đua; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng hướng dẫn khen thưởng; hàng năm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các tập thể, cá nhân, gia đình có thành tích tiêu biểu, xuất sắc trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh để trình Hội đồng TĐKT tỉnh xem xét, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen.

UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan tích cực hưởng ứng, triển khai thực hiện Phong trào thi đua với những nội dung trên; trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị phản ánh về Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.