KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2021 - 2030” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU

Căn cứ Quyết định số 345/QĐ-TTg ngày 05/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2030” (Đề án 345), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án 345 trên địa bàn tỉnh Cà Mau như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

a) Các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phải có trọng tâm, trọng điểm, thực chất, khả thi, hiệu quả, từng bước chuyên nghiệp và mang tính bền vững; đảm bảo đáp ứng đúng nhu cầu của doanh nghiệp và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

b) Phát huy kết quả đã đạt được, khắc phục các khó khăn, vướng mắc, bất cập; tiếp tục đổi mới toàn diện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành; huy động các nguồn lực xã hội; chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. Triển khai đồng bộ, toàn diện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật, hạn chế rủi ro, vướng mắc pháp lý trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Phấn đấu 100% quy định pháp luật về doanh nghiệp, quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp được thông tin kịp thời, đầy đủ đến doanh nghiệp; tăng cường tổ chức tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp và người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

b) Phát huy hiệu quả lực lượng tư vấn viên pháp luật; đảm bảo 100% doanh nghiệp được hỗ trợ pháp lý khi có đề xuất; kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về mặt pháp lý cho doanh nghiệp khi có yêu cầu.

c) Phấn đấu xây dựng và nhân rộng ít nhất 01 mô hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

d) Tăng cường ứng dụng chuyển đổi số trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

đ) Xây dựng và duy trì cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành tỉnh, địa phương với tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp gắn với hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật hiệu quả liên quan đến doanh nghiệp; triển khai các giải pháp xã hội hóa trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Hoàn thiện chính sách, pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

a) Nghiên cứu, đóng góp ý kiến dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế (Nghị định số 55/2011/NĐ-CP) và Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (Nghị định số 55/2019/NĐ-CP)

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Cà Mau (Ủy ban nhân dân cấp huyện).

- Kết quả thực hiện: Văn bản đóng góp ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Nghị định số 55/2011/NĐ-CP và Nghị định số 55/2019/NĐ-CP.

- Thời gian thực hiện: Theo đề nghị của Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành có liên quan.

b) Tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm ngoài tỉnh về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Hoạt động: Tùy theo tình hình và điều kiện thực tế sẽ tổ chức Đoàn công tác đi khảo sát, học tập, trao đổi kinh nghiệm trực tiếp ngoài tỉnh về hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Kết quả đầu ra: Báo cáo kết quả học tập kinh nghiệm.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2024 đến 2026.

2. Nâng cao nhận thức, năng lực và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, người làm công tác pháp chế, người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và đội ngũ tư vấn viên, tuyên truyền viên pháp luật

a) Tăng cường tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ để nâng cao năng lực, nhận thức và trách nhiệm trong triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Hoạt động: Tăng cường tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng nghiệp vụ cho người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, đội ngũ tư vấn viên, tuyên truyền viên pháp luật và tăng cường nhận thức pháp lý cho doanh nghiệp.

- Kết quả thực hiện: Các tài liệu tuyên truyền; mở các lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, người làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, đội ngũ tư vấn viên, tuyên truyền viên pháp luật và người làm công tác pháp chế tại doanh nghiệp.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2023 đến 2027.

b) Tăng cường trao đổi thông tin, xây dựng cơ chế phối hợp trong triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giữa cơ quan nhà nước với tổ chức đại diện cho doanh nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư và doanh nghiệp

- Kết quả thực hiện: Quy chế phối hợp và các hoạt động phối hợp được triển khai đồng bộ, hiệu quả.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

c) Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn người làm công tác hỗ trợ pháp lý về đổi mới cách thức tiếp cận doanh nghiệp, đổi mới cách thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Kết quả thực hiện: Các lớp bồi dưỡng, tập huấn người làm công tác hỗ trợ pháp lý về đổi mới cách thức tiếp cận doanh nghiệp, đổi mới cách thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Hội Luật gia tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2023 đến 2027.

d) Thường xuyên cập nhật, đăng tải thông tin trên trang thông tin điện tử quy định về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

đ) Triển khai các hoạt động truyền thông phục vụ công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Hoạt động: Đẩy mạnh truyền thông, quảng bá đối với các chương trình, sản phẩm, hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; kết nối truyền thông liên quan công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giữa các cơ quan nhà nước và giữa cơ quan nhà nước với doanh nghiệp.

- Kết quả: Doanh nghiệp sử dụng kết quả của các chương trình, sản phẩm, hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhiều hơn, thực chất hơn (qua kết quả khảo sát).

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện và tổ chức đại diện cho doanh nghiệp.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

e) Lồng ghép hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp với thúc đẩy doanh nghiệp thực hành kinh doanh có trách nhiệm và tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân

- Hoạt động: Lồng ghép hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp với tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân.

- Kết quả thực hiện: Triển khai thực hiện hiệu quả Đề án 345, Chương trình hành động quốc gia hoàn thiện chính sách và pháp luật nhằm thúc đẩy thực hành kinh doanh có trách nhiệm tại Việt Nam và Đề án tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Hội Luật gia tỉnh, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

3. Triển khai hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

a) Đẩy mạnh tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp thông qua các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp

- Hoạt động: Thực hiện tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp thông qua các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp gắn với hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.

- Kết quả thực hiện: Nâng cao vai trò của các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp trong tư vấn pháp lý cho doanh nghiệp.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Hội Luật gia tỉnh, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

b) Tổ chức đối thoại giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật liên quan đến doanh nghiệp

- Hoạt động: Hội nghị đối thoại giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với doanh nghiệp.

- Kết quả thực hiện: Hội nghị đối thoại giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với doanh nghiệp và các đề xuất, kiến nghị đối với cơ quan có thẩm quyền về hoàn thiện pháp luật và nâng cao chất lượng hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật liên quan đến doanh nghiệp.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Các sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Hội Luật gia tỉnh và các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

c) Triển khai, nhân rộng một số mô hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hiệu quả, thiết thực

- Hoạt động: Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn, xây dựng, phát triển mô hình điểm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động thực chất, hiệu quả, hoàn thành trước ngày 24/9/2023; tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm từ việc triển khai mô hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Kết quả thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định mô hình điểm hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; báo cáo, đánh giá về hiệu quả triển khai các mô hình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và các kiến nghị, đề xuất.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các sở, ban, ngành tỉnh, đơn vị có liên quan, Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2024 đến năm 2027.

d) Tăng cường xã hội hóa hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Hoạt động: Tăng cường xã hội hóa công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; khuyến khích các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp, các doanh nghiệp, cá nhân tham gia hỗ trợ, triển khai Đề án, Chương trình, hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Kết quả thực hiện: Số lượng hoạt động, nguồn lực cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp được xã hội hóa góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Hội Luật gia tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030).

đ) Đánh giá, kiểm tra, khen thưởng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Hoạt động: Tổ chức các hoạt động đánh giá, kiểm tra, khen thưởng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Kết quả thực hiện: Báo cáo về cơ chế đánh giá, kiểm tra, khen thưởng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

- Cơ quan, đơn vị chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan, Hội Luật gia tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp và Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Thời gian thực hiện: Hằng năm (từ năm 2023 đến 2030). Sau khi Bộ Tư pháp ban hành Bộ tiêu chuẩn mẫu đánh giá hiệu quả việc tổ chức các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và đánh giá hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức các hoạt động hỗ trợ pháp lý.

(Chi tiết các nhiệm vụ, giải pháp có Phụ lục kèm theo).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Tư pháp làm đầu mối, chủ trì, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện Kế hoạch này.

Hằng năm, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án 345 trên địa bàn tỉnh. Thực hiện lồng ghép, gắn các hoạt động triển khai thực hiện Đề án 345 với các Chương trình, Đề án khác có phạm vi, đối tượng tương đồng nhau đang được triển khai thực hiện đảm bảo thống nhất, tiết kiệm, hiệu quả; tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ sơ kết, tổng kết và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.

2. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tin, báo chí, Đài Truyền thanh cơ sở thông tin, tuyên truyền sâu rộng Đề án 345, nội dung của Kế hoạch này và quy định có liên quan về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí trong đầu tư công để thực hiện Đề án 345 và Kế hoạch này theo quy định.

4. Sở Tài chính phối hợp với Sở Tư pháp và các đơn vị có liên quan thẩm định nhu cầu kinh phí, tham mưu cấp thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch này khi được phê duyệt theo phân cấp ngân sách và các nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu có); hướng dẫn các đơn vị sử dụng ngân sách và thanh, quyết toán kinh phí đúng theo quy định.

5. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (Trung tâm Xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp) phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tổ chức thu thập, cung cấp thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tổ chức tư vấn thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, cải thiện và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh.

6. Căn cứ Kế hoạch này, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện trong cả giai đoạn và hằng năm tại cơ quan, đơn vị, địa phương (hoặc có thể lồng ghép triển khai thực hiện trong Chương trình hỗ trợ pháp lý của đơn vị); định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án 345 gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo theo quy định.

7. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm bảo đảm nguồn lực triển khai Đề án 345 theo chức năng, nhiệm vụ tại địa phương từ nguồn ngân sách địa phương hằng năm theo phân cấp nhà nước hiện hành.

8. Khuyến khích Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp, doanh nghiệp, tổ chức hành nghề luật sư, luật gia và các tổ chức, cá nhân chủ động tham gia thực hiện Đề án.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân kịp thời phản ánh, kiến nghị bằng văn bản gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 345
(Kèm theo Kế hoạch số 172/KH-UBND ngày 21 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)