KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC NĂM 2023

Thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017 (viết tắt là Luật TNBTCNN) và các văn bản hướng dẫn thi hành; Quyết định số 2665/QĐ-UBND ngày 20/12/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác bồi thường nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La; Công văn số 5178/BTP-BTNN ngày 23/12/2022 của Bộ Tư pháp về việc thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm công tác bồi thường nhà nước năm 2023, Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành Kế hoạch thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước năm 2023 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật TNBTCNN và các văn bản hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh. Tăng cường biện pháp quản lý nhà nước, thanh kiểm tra công tác quản lý hành chính, hạn chế thấp nhất vụ việc phải bồi thường của Nhà nước xảy ra.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm và nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác bồi thường nhà nước của cán bộ, công chức, viên chức từ cấp tỉnh đến cấp xã trên địa bàn tỉnh; phòng ngừa các hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức khi bị thiệt hại về vật chất, thiệt hại về tinh thần do người thi hành công vụ gây ra.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm công tác bồi thường nhà nước năm 2023 theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp tại Công văn số 5178/BTP-BTNN ngày 23/12/2022.

2. Yêu cầu

- Thủ trưởng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh cần quan tâm chỉ đạo sát sao; tổ chức thực hiện có trọng tâm hoạt động quản lý về bồi thường nhà nước trong lĩnh vực, ngành được giao phụ trách. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả giữa các cơ quan, ban, ngành, địa phương trong việc tổ chức thực hiện các quy định của Luật TNBTCNN và các văn bản hướng dẫn thi hành; văn bản chỉ đạo của Bộ Tư pháp.

- Giải quyết kịp thời, dứt điểm, đúng pháp luật đối với các vụ việc yêu cầu bồi thường nhà nước phát sinh thuộc phạm vi, lĩnh vực, ngành quản lý và thực hiện nghiêm quy định về xem xét trách nhiệm hoàn trả, xử lý kỷ luật (nếu có) đối với người thi hành công vụ gây thiệt hại.

II. NỘI DUNG, THỜI GIAN, TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

1. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TNBTCNN cho cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh bằng các hình thức phù hợp với từng đối tượng, địa bàn

Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Luật TNBTCNN; Nghị định số 68/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật TNBTCNN; Thông tư số 04/2018/TT-BTP ngày 17/5/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành một số biểu mẫu trong công tác bồi thường nhà nước; Thông tư số 08/2019/TT-BTP ngày 10/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác bồi thường nhà nước; Thông tư số 09/2019/TT-BTP ngày 10/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định biện pháp thực hiện hỗ trợ, hướng dẫn người bị thiệt hại thực hiện thủ tục yêu cầu bồi thường nhà nước, lồng ghép với việc triển khai Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân” (theo Quyết định số 977/QĐ-TTg ngày 11/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ) và Đề án “Thí điểm đổi mới hoạt động đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” (theo Quyết định số 979/QĐ-TTg ngày 12/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ).

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Đài Phát thanh - Truyền hình; Báo Sơn La; các sở, ban, ngành, doanh nghiệp; UBND các huyện, thành phố; báo cáo viên pháp luật và tuyên truyền viên pháp luật.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

2. Hướng dẫn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ công tác bồi thường nhà nước; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác bồi thường nhà nước; thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong công tác bồi thường nhà nước; theo dõi, đôn đốc việc thẩm định cấp kinh phí bồi thường, chi trả tiền bồi thường và xem xét trách nhiệm hoàn trả theo quy định của pháp luật

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân tỉnh; Cục Thi hành án Dân sự tỉnh; cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: khi có vụ việc xảy ra.

3. Thụ lý, giải quyết các vụ việc yêu cầu bồi thường khi có đủ hồ sơ theo quy định của Luật TNBTCNN; các vụ việc yêu cầu bồi thường đã đủ điều kiện theo chỉ đạo của Quốc hội (khoản 15 Điều 2 Nghị quyết số 134/2020/QH14 ngày 17/11/2020 của Quốc hội khóa XIV), giải quyết dứt điểm các vụ việc yêu cầu bồi thường, không để tình trạng vụ việc tồn đọng, kéo dài

- Cơ quan, đơn vị thực hiện: Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân tỉnh, Cục Thi hành án Dân sự tỉnh; các cơ quan thuộc Trung ương tổ chức theo ngành dọc hoạt động trên địa bàn tỉnh; cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố và cơ quan, tổ chức cá nhân khác có liên quan.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: khi có vụ việc xảy ra.

4. Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Quy chế phối hợp thực hiện công tác bồi thường nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La ban hành kèm theo Quyết định số 2665/QĐ-UBND ngày 20/12/2022 của UBND tỉnh Sơn La, đảm bảo nguyên tắc phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh; Viện kiểm sát nhân tỉnh; Cục Thi hành án Dân sự tỉnh; Bảo hiểm Xã hội tỉnh; cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố: triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Quy chế phối hợp thực hiện công tác bồi thường nhà nước tại Quyết định số 2665/QĐ-UBND ngày 20/12/2022 của UBND tỉnh Sơn La. Trong quá trình thực hiện cần chủ động nghiên cứu, rà soát để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới Quy chế phối hợp thực hiện công tác bồi thường nhà nước bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương. Các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị thực hiện nghiêm các quy định về phối hợp thực hiện quản lý Nhà nước, nhất là quy định về gửi các văn bản trong quá trình giải quyết yêu cầu bồi thường và xác định trách nhiệm hoàn trả theo quy định của Luật TNBTCNN năm 2017 và Thông tư số 08/2019/TT-BTP ngày 10/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: thường xuyên.

5. Kiểm tra việc triển khai thi hành Luật TNBTCNN năm 2017

a) Kiểm tra công tác bồi thường của Nhà nước năm 2017 tại Sở Xây dựng; huyện Mường La, huyện Mai Sơn.

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Quý II, III năm 2023.

b) Tổ chức Đoàn kiểm tra liên ngành tại các địa phương, cơ quan (khi có phát sinh vụ việc yêu cầu bồi thường)

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: khi có vụ, việc xảy ra.

6. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến Luật TNBTCNN năm 2017 (nếu có)

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: trong năm 2023.

7. Tổ chức sơ kết 05 năm thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước theo Quyết định số 1983/QĐ-BTP ngày 07/10/2022 của Bộ Tư pháp

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân tỉnh; Cục Thi hành án Dân sự tỉnh; cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Quý II năm 2023.

8. Triển khai áp dụng Bộ tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường nhà nước theo Quyết định số 3062/QĐ-BTP ngày 11/12/2019 của Bộ Tư pháp

- Cơ quan tham mưu: Sở Tư pháp.

- Cơ quan, đơn vị phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh; Viện kiểm sát nhân tỉnh; Cục Thi hành án Dân sự tỉnh; cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố.

- Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2023.

9. Thực hiện chế độ thống kê, thông tin, báo cáo kết quả công tác bồi thường nhà nước

a) Báo cáo thống kê định kỳ thực hiện hàng năm theo quy định tại Điều 25 Thông tư số 08/2019/TT-BTP ngày 10/12/2019 của Bộ Tư pháp quy định biện pháp thi hành chức năng quản lý nhà nước về công tác bồi thường nhà nước.

- Cơ quan thực hiện: các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp chung toàn tỉnh).

- Thời gian thực hiện: Năm 2023.

b) Báo cáo đột xuất.

- Cơ quan thực hiện: các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp chung toàn tỉnh).

- Thời gian thực hiện: theo chỉ đạo của Bộ Tư pháp.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước trong dự toán chi năm 2023 của các cơ quan, đơn vị, địa phương được giao tại Quyết định số 2566/QĐ-UBND ngày 08/12/2022 của UBND tỉnh về việc giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2023 theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Việc quản lý, sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp

- Tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường của Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

- Tham mưu giúp UBND tỉnh tổ chức sơ kết 05 năm thi hành Luật TNBTCNN năm 2017, thực hiện báo cáo gửi Bộ Tư pháp đúng thời hạn quy định.

- Theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện công tác bồi thường nhà nước trong phạm vi ngành, lĩnh vực được giao.

- Tham mưu UBND tỉnh tổng hợp báo cáo kết quả công tác bồi thường nhà nước trên địa bàn tỉnh năm; đột xuất; báo cáo kiểm tra gửi Bộ Tư pháp.

2. Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành, UBND các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện kinh phí bồi thường theo quy định của Luật TNBTCNN năm 2017 và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố

- Căn cứ Kế hoạch này và tình hình thực tế của đơn vị, địa phương, xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp theo dõi) trong tháng 01 năm 2023.

- Chủ động tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật TNBTCNN và văn bản hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý; góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc chấp hành pháp luật nói chung; trong thi hành nhiệm vụ nói riêng, hạn chế thấp nhất các vụ việc về bồi thường nhà nước xảy ra. Phối hợp với Sở Tư pháp, cơ quan có liên quan triển khai thực hiện tốt các nội dung được giao tại phần II của Kế hoạch này.

- Theo dõi, đôn đốc giải quyết kịp thời, đúng quy định các vụ việc yêu cầu bồi thường xảy ra trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.

- Tổ chức sơ kết 05 năm thi hành Luật TNBTCNN thuộc phạm vi quản lý và gửi báo cáo về Sở Tư pháp tổng hợp, tham mưu báo cáo của UBND tỉnh gửi Bộ Tư pháp đúng thời gian quy định.

- Thực hiện báo cáo về công tác bồi thường nhà nước theo định kỳ hàng năm, đột xuất với UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) theo quy định mục 9 phần II Kế hoạch này.

- Bố trí công chức đầu mối phụ trách công tác bồi thường nhà nước. Phối hợp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, kỹ năng nghiệp vụ, chuyên môn công tác bồi thường nhà nước cho đội ngũ công chức được giao thực hiện công tác bồi thường nhà nước.

4. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án Dân sự tỉnh

- Chủ động tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật TNBTCNN và văn bản hướng dẫn thi hành trong hoạt động tố tụng hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án hình sự; tổ chức tập huấn về kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết bồi thường cho đội ngũ cán bộ, công chức, thẩm phán, thư ký được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước trong hoạt động tố tụng.

- Tổ chức sơ kết 05 năm thi hành Luật TNBTCNN thuộc phạm vi quản lý và gửi báo cáo về Sở Tư pháp tổng hợp, tham mưu báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tư pháp đúng thời gian quy định.

- Chủ động, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai đầy đủ nội dung, đúng thời hạn được nêu trong Kế hoạch.

- Thực hiện báo cáo về công tác bồi thường nhà nước theo định kỳ hàng năm, đột xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) theo quy định mục 9 phần II Kế hoạch này.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

Phối hợp tuyên truyền, phổ biến Luật TNBTCNN và các văn bản quy định chi tiết thi hành đến các đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện công tác bồi thường của Nhà nước năm 2023 trên địa bàn tỉnh Sơn La. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, khó khăn, các cơ quan, đơn vị kịp thời phản ánh, kiến nghị về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.