KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỎA THUẬN TOÀN CẦU VỀ DI CƯ HỢP PHÁP, AN TOÀN VÀ TRẬT TỰ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG

Thực hiện Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 20 tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an toàn và trật tự của Liên hợp quốc (sau đây gọi tắt là Thỏa thuận GCM), Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai Thỏa thuận GCM trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, với nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Bảo đảm triển khai thực hiện thống nhất và hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm nêu tại Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 20/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an toàn và trật tự của Liên hợp quốc (sau đây gọi tắt là Quyết định số 402/QĐ-TTg) phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý di cư quốc tế, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân, đặc biệt là nhóm đặc thù, phụ nữ, trẻ em và người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh.

2. Yêu cầu

Triển khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo phù hợp với chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của tỉnh; xác định nội dung, nhiệm vụ cụ thể và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan trong việc triển khai Thỏa thuận GCM trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức về Thỏa thuận GCM và các vấn đề di cư quốc tế

Tuyên truyền, phổ biến các nội dung Thỏa thuận GCM và các vấn đề về di cư quốc tế, như: Những rủi ro khi di cư trái phép, nguy cơ mua bán người,...; những chính sách hỗ trợ liên quan đến hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; các giải pháp về phòng, chống di cư trái phép; ngăn chặn tình trạng mua bán người.

Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền đối ngoại bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, trong đó tăng cường tuyên truyền về di cư hợp pháp, an toàn và trật tự, như: Hướng dẫn, tư vấn, khuyến cáo, cảnh báo liên quan đến di cư; thị trường lao động nước ngoài; chính sách thị thực; quyền lợi của người di cư,…; đưa ra các cảnh báo nhằm phòng ngừa những rủi ro khi xuất cảnh trái phép.

2. Rà soát, thu thập thông tin, dữ liệu về di cư của công dân Tuyên Quang ra nước ngoài và người nước ngoài trên địa bàn tỉnh

Thực hiện việc theo dõi, rà soát, cập nhật thông tin, dữ liệu về di cư, như: Lao động, học tập, kết hôn, nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài. Từng bước phối hợp triển khai việc cập nhật thông tin về di cư trái phép, mua bán người, lao động cưỡng bức, người không quốc tịch, người di cư trở về địa phương.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chỉ thị số 1737/CT-TTg ngày 20/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác bảo hộ quyền và lợi ích chính đáng của công dân Việt Nam di cư ra nước ngoài trong tình hình hiện nay; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 13/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường phối hợp triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư.

Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc đăng ký và hỗ trợ công dân tỉnh Tuyên Quang ở nước ngoài bao gồm các thông tin cơ bản về công dân di cư ra nước ngoài với các mục đích khác nhau để kịp thời hỗ trợ khi cần thiết.

Định kỳ hằng năm rà soát, thu thập số liệu, thông tin về người Tuyên Quang ở nước ngoài làm cơ sở để thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với cộng đồng người Tuyên Quang ở nước ngoài; nắm bắt thông tin công dân tỉnh Tuyên Quang hiện đang sinh sống, học tập, lao động tại nước ngoài để kịp thời phối hợp, giải quyết những vấn đề liên quan đến công tác lãnh sự, bảo hộ công dân tại nước ngoài và triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Thu thập thông tin, dữ liệu về người nước ngoài trên địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo tình hình an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động di cư tại địa phương.

3. Hoàn thiện và triển khai thực hiện các văn bản quy định liên quan đến vấn đề di cư quốc tế

Rà soát các văn bản quy định liên quan đến di cư quốc tế để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới nhằm đảm bảo phù hợp với thực tiễn; kịp thời tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình triển khai Thỏa thuận GCM.

Triển khai có hiệu quả Luật Phòng, chống mua bán người, đồng thời tăng cường quản lý hoạt động tư vấn du học, hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng,… nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống mua bán người, du học và lao động tại nước ngoài.

Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các văn bản liên quan đến chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đề ra giải pháp phù hợp, đồng bộ về giảm nghèo, an sinh, xã hội gắn với việc làm, phát triển bền vững, bình đẳng giới,… nhằm giảm thiểu các nhân tố dẫn tới di cư trái phép, giúp người dân có quyết định đúng đắn về di cư hợp pháp và an toàn.

4. Nghiên cứu chính sách của các quốc gia và vùng lãnh thổ liên quan đến các vấn đề di cư; nghiên cứu, phân tích, dự báo tình hình, xu hướng di cư của công dân trên địa bàn tỉnh

Kịp thời cung cấp thông tin, dự báo về tình hình và triển vọng phát triển của các nước có ảnh hưởng đến hoạt động di cư và người di cư, như: Những bất ổn về chính trị, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu,… để các tổ chức, cá nhân, cơ quan liên quan nắm bắt thông tin, đưa ra các cảnh báo và có các biện pháp ứng phó kịp thời nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người di cư.

Tìm hiểu, đánh giá các quy định, chính sách của các quốc gia và vùng lãnh thổ về di cư quốc tế, như: Chính sách về thị thực, bảo hiểm, việc làm, cư trú, quốc tịch, hộ tịch, chính sách về an sinh xã hội đối với người di cư, các quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật sở tại,… để thông tin, tuyên truyền cho người di cư tìm hiểu và tuân thủ thực hiện.

Tiếp tục tổng hợp, theo dõi tình hình người Tuyên Quang ở nước ngoài và người nước ngoài tại Tuyên Quang để xây dựng các giải pháp phù hợp nhằm quản lý hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho người di cư hòa nhập cộng đồng sở tại, đảm bảo có cơ hội công bằng về học tập, làm việc, phát triển; đồng thời phát huy vai trò và đóng góp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của tỉnh.

5. Tăng cường hợp tác quốc tế về các lĩnh vực có liên quan đến di cư nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Thỏa thuận GCM

Triển khai thực hiện có hiệu quả các điều ước quốc tế, các văn bản ký kết về phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán hồi hương hòa nhập cộng đồng; các văn bản, thỏa thuận đã được ký kết về hợp tác trong lĩnh vực lao động để đảm bảo quyền lợi cho người lao động,...

Tích cực vận động các nguồn lực quốc tế, các dự án viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức trong quá trình triển khai Thỏa thuận GCM tại địa phương.

Vận động các doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong lĩnh tư vấn du học, đưa người lao động đi làm việc nước ngoài theo hợp đồng mở rộng hợp tác, thúc đẩy các kênh di cư hợp pháp tại các nước và vùng lãnh thổ, đảm bảo cơ hội tiếp cận việc làm ổn định, phù hợp.

6. Nâng cao hiệu quả công tác người Việt Nam ở nước ngoài, công tác bảo hộ công dân

Đổi mới, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước về bảo hộ công dân, các thủ tục, quy định của pháp luật về xuất, nhập cảnh, đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, kết hôn có yếu tố nước ngoài; thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chức năng của tỉnh trong việc trao đổi thông tin liên quan đến công tác xuất, nhập cảnh, bảo hộ công dân và đấu tranh phòng, chống tội phạm buôn bán người.

Tăng cường công tác quản lý hoạt động di cư của người dân Tuyên Quang ra nước ngoài, góp phần đảm bảo quyền và lợi ích của người lao động di cư trong bối cảnh hội nhập; chỉ đạo, xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong công tác bảo hộ và bảo đảm lợi ích hợp pháp của công dân tỉnh Tuyên Quang di cư ra nước ngoài.

7. Kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại, nâng cao năng lực cho cán bộ các cấp

Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại của tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hội nhập quốc tế; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung nhằm đáp ứng nhiệm vụ công tác đối ngoại của tỉnh; triển khai có hiệu quả Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019-2030”.

Nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức các cấp nhằm thực hiện hiệu quả công tác quản lý di cư, hỗ trợ và bảo vệ người di cư nhất là các nhóm đối tượng đặc thù, như: Phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ (có Phụ lục kèm theo)

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch này được bố trí lồng ghép trong kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện và nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN         

1. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

Phổ biến, quán triệt và thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch này và các văn bản có liên quan đến triển khai Thoả thuận GCM; nắm chắc tình hình an ninh trật tự liên quan đến hoạt động di cư tại địa phương; số lượng người Tuyên Quang di cư ra nước ngoài, người nước ngoài tại địa phương và người di cư hồi hương trở về để có biện pháp quản lý, hỗ trợ phù hợp.

Theo chức năng, nhiệm vụ lồng ghép các nội dung Kế hoạch vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm giảm thiểu các nhân tố dẫn đến tình trạng di cư trái phép, mua bán người.

Định kỳ 6 tháng (ngày 15 tháng 6), các cơ quan, đơn vị, địa phương cung cấp thông tin, số liệu liên quan về di cư quốc tế và hằng năm (trước ngày 05 tháng 11) gửi báo cáo việc triển khai thực hiện Kế hoạch này về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Ngoại vụ) để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

2. Sở Ngoại vụ

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, thống kê, nắm bắt thông tin về tình hình người Việt Nam ở nước ngoài để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh có giải pháp phù hợp nhằm quản lý hiệu quả và tạo điều kiện thuận lợi cho người di cư hòa nhập với cộng đồng sở tại, đảm bảo có cơ hội công bằng về học tập, làm việc, phát triển cũng như phát huy vai trò và đóng góp của mình đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Thường xuyên phối hợp, trao đổi thông tin với Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao, Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài để tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

Là cơ quan đầu mối, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ 6 tháng và hằng năm tổng hợp, báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch.

3. Công an tỉnh

Thực hiện công tác nắm tình hình, chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn và xử lý nghiêm các đối tượng, đường dây có hành vi lôi kéo, tổ chức đưa người xuất cảnh, di cư trái phép; đưa người xuất cảnh ra nước ngoài du lịch, học tập, lao động rồi trốn ở lại nước ngoài trái phép.

Tăng cường công tác quản lý nhân, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, nắm hộ, nắm người; phối hợp với các đơn vị liên quan của Bộ Công an để trao đổi, phối hợp ngăn chặn, xác minh thông tin liên quan đến công dân trên địa bàn tỉnh xuất cảnh, di cư trái phép, cư trú, lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật ở nước ngoài; phối hợp tiếp nhận các trường hợp bị cơ quan chức năng nước ngoài trao trả để hỗ trợ, bảo vệ quyền lợi cho họ, đồng thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về xuất cảnh.

Thường xuyên trao đổi thông tin với các cơ quan, đơn vị liên quan về phương thức, thủ đoạn của các đối tượng phản động lưu vong, cơ hội chính trị, các phần tử xấu lợi dụng việc di cư hợp pháp và bất hợp pháp nhằm hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước để phối hợp trong công tác quản lý.

4. Sở Tư pháp

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh liên quan đến di cư quốc tế để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.

Thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến vấn đề di cư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành; thực hiện có hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, quốc tịch, nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài.

5. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội

Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường quản lý hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và nâng cao chất lượng lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hướng dịch chuyển của các nhóm ngành nghề mới theo triển khai của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; theo dõi, thu thập thông tin, số liệu lao động của tỉnh đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông tuyên truyền, phổ biến Quyết định số 402/QĐ-TTg trên các kênh thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức của người dân về các vấn đề liên quan đến di cư.

7. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện việc lồng ghép các vấn đề di cư vào các chương trình, đề án, kế hoạch phát triển của địa phương nhằm giảm thiểu các nhân tố dẫn tới di cư trái phép.

8. Sở Nội vụ

Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp về tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 19/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Chương trình quốc gia về học tập ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2019-2030” đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.

 9. Sở Giáo dục và Đào tạo

Làm tốt công tác truyền thông, thông tin về di cư hợp pháp và an toàn cho học sinh, sinh viên; rà soát các quy định, chính sách về việc công dân tỉnh Tuyên Quang ra nước ngoài học tập; tăng cường quản lý hoạt động tư vấn du học; tổng hợp, quản lý và thống kê số liệu du học sinh tại tỉnh du học ở nước ngoài.

10. Báo Tuyên Quang, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh

Thực hiện các chương trình phát thanh, truyền hình, các tin, bài tuyên truyền về thỏa thuận GCM, tăng cường các chuyên mục, chuyên trang về di cư hợp pháp, an toàn; di cư trái phép và đưa người di cư trái phép; mua bán người; các rủi ro trong quá trình di cư; quyền và lợi ích của người di cư.

11. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố

Có giải pháp bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người dân, khuyến khích, thúc đẩy và tạo điều kiện đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng hợp pháp; chỉ đạo chính quyền cấp cơ sở tổ chức họp tổ, thôn, xóm để tuyên truyền, vận động nhân dân và tổ chức cho các hộ gia đình ký cam kết không xuất cảnh trái phép ra nước ngoài.

Chủ động nắm tình hình an ninh, trật tự liên quan đến hoạt động di cư tại địa phương; số lượng công dân địa phương ra nước ngoài, người nước ngoài vào địa phương và di cư hồi hương trở về để có biện pháp quản lý, hỗ trợ phù hợp.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động tham gia triển khai, thực hiện các nội dung tại Kế hoạch này.

Trong quá trình triển khai thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Ngoại vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chỉ đạo theo quy định./.

PHỤ LỤC

MỘT SỐ NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI THỎA THUẬN TOÀN CẦU VỀ DI CƯ HỢP PHÁP, AN TOÀN VÀ TRẬT TỰ CỦA LIÊN HỢP QUỐC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số: 153/KH-UBND ngày 17/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang)