KẾ HOẠCH

HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN VÀ TÀI SẢN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN ĐỂ XỬ LÝ CÁC TÌNH HUỐNG CHÁY, SỰ CỐ, TAI NẠN CÓ QUY MÔ LỚN, DIỄN BIẾN PHỨC TẠP TRÊN PHẠM VI TOÀN TỈNH

Căn cứ Kế hoạch số 71/KH-C07-P5 ngày 13/4/2021 của Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH), Bộ Công an về huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy và CNCH của Công an các địa phương để xử lý các tình huống cháy, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để xử lý các tình huống cháy, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp trên phạm vi toàn tỉnh cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Nhằm chủ động trong việc huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân để kịp thời xử lý các tình huống cháy, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp vượt quá khả năng ứng phó của lực lượng PCCC và CNCH tại địa phương.

- Các đơn vị được huy động phải đảm bảo nhanh chóng, sẵn sàng lực lượng, phương tiện, tài sản chi viện khi có các tình huống cháy, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp được cơ quan có thẩm quyền huy động; việc huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy và CNCH phải đảm bảo đúng thẩm quyền, thủ tục quy định của pháp luật; đảm bảo tuyệt đối an toàn lực lượng, phương tiện tham gia.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân khi xảy ra cháy, sự cố, tai nạn

a) Trường hợp huy động

Khi tình huống cháy, sự cố, tai nạn vượt quá khả năng ứng phó của lực lượng, phương tiện thuộc phạm vi quản lý của Công an ở địa bàn nơi xảy ra vụ việc, mà cần phải huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy, CNCH, các phương tiện chuyên dùng khác (xe cứu thương, xe cẩu, xe xúc, xe ủi, xe chở nước, xe phá dỡ, xà lan, tàu, ca nô, xuồng, thuyền....) và tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong địa bàn nơi đó hoặc trên địa bàn toàn tỉnh để chữa cháy, CNCH.

b) Thẩm quyền huy động

- Người đứng đầu cơ quan tổ chức và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong phạm vi quản lý của mình. Trường hợp cần huy động lực lượng, phương tiện và tài sản ngoài phạm vi quản lý của mình thì phải đề nghị người có thẩm quyền huy động quyết định.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức trong phạm vi quản lý của mình. Trường hợp cần huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức ngoài phạm vi quản lý của mình thì phải đề nghị người có thẩm quyền huy động quyết định.

2. Huy động lực lượng, phương tiện của Công an, Quân đội đóng tại địa phương và các sở, ban, ngành

a) Trường hợp huy động

Khi xác định tình huống cháy, sự cố, tai nạn vượt quá khả năng xử lý của lực lượng Công an và các cơ quan, tổ chức ở địa bàn nơi xảy ra vụ việc hoặc cần huy động lực lượng, phương tiện chuyên dùng mà ở địa bàn không có hoặc có nhưng hiệu quả xử lý không cao, cần phải huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy, CNCH của Công an, Quân đội đóng tại địa phương và các sở, ban, ngành để chi viện hỗ trợ xử lý.

b) Thẩm quyền huy động

- Trưởng phòng Cảnh sát PCCC và CNCH, Trưởng Công an cấp huyện được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của lực lượng PCCC trong phạm vi quản lý của mình. Sau khi huy động thì thông báo cho người có thẩm quyền quản lý lực lượng, phương tiện và tài sản đó biết. Trường hợp huy động lực lượng, phương tiện và tài sản ngoài phạm vi quản lý của mình thì đề nghị người có thẩm quyền huy động quyết định.

- Giám đốc Công an tỉnh được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của lực lượng Công an thuộc phạm vi quản lý. Trường hợp cần huy động lực lượng, phương tiện và tài sản ngoài phạm vi quản lý thì đề nghị người có thẩm quyền huy động quyết định.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong phạm vi quản lý và lực lượng Quân đội đóng ở địa phương. Sau khi huy động thì thông báo cho người có thẩm quyền quản lý lực lượng, phương tiện, tài sản đó biết.

III. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HUY ĐỘNG LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN VÀ TÀI SẢN ĐỂ CHỮA CHÁY, CNCH

1. Trình tự huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa cháy, CNCH

- Khi xác định tình huống cháy, sự cố, tai nạn vượt quá khả năng xử lý của lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, cần phải huy động ngay lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn cấp xã, cấp huyện nơi xảy ra cháy, sự cố, tai nạn tham gia chữa cháy, CNCH, thì người Chỉ huy chữa cháy (Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH hoặc Công an cấp huyện) phải nhanh chóng huy động lực lượng, phương tiện của các lực lượng PCCC tại địa phương hoặc đề nghị người có thẩm quyền huy động các lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy, CNCH. Sau khi huy động thì thông báo cho người có thẩm quyền quản lý phương tiện và tài sản đó biết.

- Khi cần huy động lực lượng, phương tiện của Công an các huyện lân cận hoặc các đơn vị thuộc Công an tỉnh (Cảnh sát giao thông, Cảnh sát cơ động, Hậu cần...), người Chỉ huy chữa cháy báo cáo tình hình và đề nghị Công an tỉnh huy động các lực lượng tham gia công tác tổ chức chữa cháy, CNCH; đồng thời, thành lập Ban Chỉ huy để điều hành, chỉ huy các lực lượng tham gia chữa cháy, CNCH.

- Khi xác định tình huống cháy, sự cố, tai nạn vượt quá khả năng ứng phó của lực lượng, phương tiện thuộc phạm vi quản lý của Công an tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh báo cáo tình hình và đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân tại địa phương tham gia chữa cháy, CNCH.

- Kết thúc hoạt động xử lý tình huống cháy, sự cố, tai nạn, người chỉ huy chữa cháy và CNCH phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu người có thẩm quyền huy động ban hành quyết định huy động bằng văn bản, đề xuất hoàn thiện các thủ tục và tổ chức hoàn trả tài sản, bồi dưỡng thiệt hại về tài sản do việc trưng dụng, huy động để chữa cháy, CNCH theo quy định tại Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản.

2. Thủ tục huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa cháy, CNCH

- Việc huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa cháy phải được thể hiện bằng Lệnh huy động, điều động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa cháy (mẫu số PC20); trường hợp khẩn cấp, lệnh huy động có thể bằng lời nói, nhưng chậm nhất không quá 03 ngày làm việc phải thể hiện lệnh đó bằng văn bản. Người ra lệnh huy động bằng lời nói phải xưng rõ họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, nêu rõ căn cứ huy động và yêu cầu về người, phương tiện, tài sản cần huy động, thời gian, địa điểm tập kết.

- Trường hợp cần huy động lực lượng, phương tiện và tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi quản lý, người chỉ huy chữa cháy báo cáo đề xuất và được người có thẩm quyền huy động đồng ý thì được phép huy động lực lượng, phương tiện tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó để chữa cháy nhưng sau đó phải tham mưu cho người có thẩm quyền huy động ban hành quyết định huy động bằng văn bản.

IV. NHIỆM VỤ CỦA CÔNG AN, QUÂN ĐỘI ĐÓNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG VÀ CÁC SỞ BAN NGÀNH

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất lãnh đạo cấp tỉnh huy động và chỉ huy các cơ quan, tổ chức, đơn vị, hộ gia đình và cá nhân tham gia chữa cháy và CNCH.

- Tổ chức triển khai chữa cháy, cứu người, cứu tài sản, giữ gìn trật tự, phân luồng giao thông phục vụ chữa cháy, CNCH; bảo vệ, khám nghiệm hiện trường, điều tra xác định nguyên nhân vụ cháy, sự cố, tai nạn.

- Đảm bảo công tác hậu cần phục vụ chữa cháy, CNCH (cung cấp nhiên liệu, thức ăn, nước uống, trang thiết bị y tế, chiếu sáng, thông tin liên lạc...) khi tổ chức chữa cháy lâu dài hoặc có người bị nạn.

- Kịp thời đề xuất khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác chữa cháy và CNCH.

- Khi xác định phải chữa cháy và CNCH trong thời gian dài, Ban Chỉ huy chữa cháy, CNCH phải chủ động tham mưu, đề xuất người có thẩm quyền đáp ứng các điều kiện về hậu cần phục vụ công tác chữa cháy và CNCH (bổ sung nhiên liệu, hóa chất chữa cháy, phương tiện chiếu sáng, nước uống, thực phẩm và thuốc y tế...) bảo đảm thuận lợi cho các đơn vị chiến đấu liên tục và đạt hiệu quả cao nhất.

- Rà soát lập danh sách các cơ sở quy mô lớn có nguy cơ xảy ra tình huống cháy để xây dựng phương án chữa cháy và CNCH, huy động lực lượng phương tiện của các địa phương lân cận để đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Xây dựng quy chế phối hợp với Công an các địa phương lân cận về việc huy động lực lượng, phương tiện chi viện xử lý các tình huống cháy, sự cố, tai nạn quy mô lớn, diễn biến phức tạp; hằng năm, tổ chức sơ kết, báo cáo kết quả về Bộ Công an theo quy định.

2. Lực lượng Quân đội

- Tham gia phối hợp với lực lượng Công an triển khai chữa cháy, cứu người bị nạn, hướng dẫn thoát nạn, sơ tán tài sản ra nơi an toàn.

- Tổ chức rà phá bom, mìn, chất nổ nếu có yếu tố khủng bố, phá hoại.

- Điều động lực lượng, phương tiện tham gia chữa cháy, CNCH (trong các trường hợp sập đổ công trình, sạt lở đất...).

3. Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được huy động

Sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh huy động, Ban Chỉ huy chữa cháy, CNCH có trách nhiệm chỉ huy lực lượng được huy động của các cơ quan, tổ chức (không thuộc lực lượng Công an) tham gia phối hợp chữa cháy, CNCH theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể sau:

- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã sở tại: chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tham gia phối hợp với các lực lượng đảm bảo an ninh trật tự bên trong và bên ngoài khu vực cháy, sự cố, tai nạn, hộ gia đình và cá nhân. Huy động lực lượng, phương tiện cần thiết của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tham gia chữa cháy, CNCH.

- Các cơ quan, tổ chức có xe chữa cháy, máy bơm chữa cháy, phương tiện chuyên dùng phục vụ công tác chữa cháy, CNCH (xe chở nước, xe cẩu, xe xúc, xe ủi, xe nâng, xe phá dỡ công trình...) có trách nhiệm điều động phương tiện cùng người điều khiển, vận hành đến đám cháy để tham gia chữa cháy, CNCH theo yêu cầu của người có thẩm quyền.

- Sở Y tế: điều động xe cứu thương cùng các nhân viên y tế, dụng cụ sơ cấp cứu ở các bệnh viện, Trung tâm y tế nơi gần nhất đến hiện trường xảy ra cháy, sự cố, tai nạn để tiếp nhận, sơ cấp cứu và vận chuyển người bị nạn đến cơ sở y tế.

- Sở Thông tin và Truyền thông: chỉ đạo các báo, đài, cơ quan thông tin của địa phương nắm tình hình đưa tin về vụ cháy, sự cố, tai nạn; phối hợp với các đơn vị chức năng tổ chức khuyến cáo đến cộng đồng những thông tin cần thiết nhằm chủ động trong phòng ngừa và ứng phó trước các tác động nguy hiểm do cháy, sự cố, tai nạn gây ra.

- Công ty cấp, thoát nước: tăng áp lực nước cho các trụ nước chữa cháy ở khu vực xảy ra cháy hoặc điều động các xe chở nước để tiếp nước cho các phương tiện chữa cháy.

- Công ty điện lực: chỉ đạo các chi nhánh điện, trạm biến áp thực hiện việc dừng cấp điện đến khu vực đám cháy, sự cố, tai nạn theo yêu cầu của Ban Chỉ huy chữa cháy, CNCH.

- Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân khác: thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của Ban Chỉ huy chữa cháy, CNCH.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nội dung Kế hoạch này; hằng năm, tổ chức rà soát, tham mưu, đề xuất bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

2. Công an tỉnh chủ trì, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch; đồng thời, căn cứ tình hình thực tế đề xuất tổ chức thực tập, diễn tập phương án xử lý tình huống cháy, sự cố, tai nạn có quy mô lớn, diễn biến phức tạp có huy động nhiều lực lượng tham gia xử lý để rút kinh nghiệm, nâng cao hiệu quả công tác chỉ huy, điều hành chữa cháy, CNCH và công tác phối hợp giữa các lực lượng tham gia giải quyết các tình huống trong phương án.

Quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để trao đổi, thống nhất./.