KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP GIAI ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của Chính Phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Thực hiện Quyết định số 2837/QĐ-BCT ngày 05/11/2020 của Bộ Công Thương về việc ban hành Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn 2021-2025,

Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Gia Lai như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Nhằm giải quyết các vấn đề xuất phát từ yêu cầu thực tế trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Gia Lai; góp phần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Nâng cao trách nhiệm và vai trò của mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương trong quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đảm bảo thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã; đảm bảo môi trường hoạt động cho các doanh nghiệp kinh doanh hợp pháp, đồng thời ngăn ngừa và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, biểu hiện tiêu cực có nguy cơ làm mất an ninh trật tự, thiệt hại kinh tế của người dân trước các hoạt động kinh doanh đa cấp trái phép.

- Nâng cao toàn diện nhận thức của cộng đồng về pháp luật kinh doanh theo phương thức đa cấp; hỗ trợ, giám sát, tuyên truyền và định hướng tổ chức, cá nhân trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đúng quy định pháp luật; cảnh báo, ngăn ngừa người dân, cộng đồng chủ động đối phó, cảnh giác với các hoạt động bán hàng đa cấp trái phép.

2. Yêu cầu:

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, quyền hạn được giao làm tốt công tác phối hợp trong quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đảm bảo thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả.

- Kịp thời đề xuất, kiến nghị kịp thời cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; nâng cao năng lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh đa cấp.

- Nâng cao nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của người dân, doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân trên địa bàn tỉnh để nâng cao nhận thức, hiểu đúng về kinh doanh theo phương thức đa cấp và ý thức tuân thủ pháp luật của cộng đồng về hoạt động bán hàng theo phương thức đa cấp, tránh bị dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động bán hàng đa cấp trá hình.

- Hướng dẫn, đôn đốc các doanh nghiệp, tổ chức liên quan đến lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp nắm bắt và tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.

- Tăng cường cảnh báo về các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp không phép, trá hình nhằm hạn chế nguy cơ người dân tham gia các hệ thống này.

2. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác quản lý nhà nước tại các sở, ngành, đơn vị liên quan về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; đảm bảo hiểu và áp dụng đúng, thống nhất các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Thường xuyên phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan liên quan để kịp thời nắm bắt, giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến công tác quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp.

3. Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; ngăn ngừa tối đa, đồng thời phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn ngân sách địa phương cấp từ kinh phí chi thường xuyên; đóng góp của các tổ chức cá nhân; nguồn huy động tài trợ hợp pháp theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Thường xuyên rà soát, phát hiện, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, chồng chéo, bất cập của các quy định pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để kịp thời kiến nghị Bộ Công Thương trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.

- Phổ biến kịp thời các quy định mới của các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thông qua các biện pháp:

+ Cung cấp thông tin pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên trang thông tin điện tử của Sở Công Thương;

+ Phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng nội dung tuyên truyền quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các biến tướng của hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp,...; cung cấp thông tin cho các đơn vị báo chí, truyền thông theo quy định;

+ Xây dựng chuyên mục Quản lý hoạt động bán hàng đa cấp nhằm phổ biến chính sách, pháp luật của nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp tới nhân dân, cung cấp thông tin về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh, đồng thời cảnh báo thường xuyên các hiện tượng kinh doanh theo phương thức đa cấp biến tướng, nâng cao tinh thần cảnh giác cho nhân dân, nhất là đối tượng học sinh, sinh viên, người cao tuổi và nhân dân vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số... trên sóng Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Gia Lai.

+ Xây dựng phóng sự, chuyên đề ghi nhận các sự kiện tổ chức tuyên truyền pháp luật bán hàng đa cấp tại địa phương, xây dựng video chuyên đề để tham gia cuộc thi “Giải pháp tuyên truyền hiệu quả pháp luật bán hàng đa cấp tại địa phương”.

+ Phổ biến pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; quá trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính.

+ Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện một số quy định của pháp luật khi thực hiện hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương.

- Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng, đào tạo; tập huấn kiến thức pháp luật, chuyên môn cho cán bộ, công chức của một số Sở, ban, ngành, các huyện, thị xã, thành phố trực tiếp thực hiện công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; xử lý vi phạm hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; công khai thông tin về kết quả xử lý vi phạm.

- Thiết lập kênh thông tin tiếp nhận phản ánh, tố cáo; cung cấp thông tin về các hình thức đa cấp trá hình tại địa phương; thông tin về dấu hiệu vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp; gửi các kết quả thực hiện thủ tục hành chính về bán hàng đa cấp, thông tin về chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp,... cho các cơ quan có liên quan để thực hiện công tác quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định.

- Phát hiện và chuyển hồ sơ xử lý hình sự theo quy định của pháp luật đến cơ quan có thẩm quyền đối với hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp không có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 217a Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13.

- Cập nhật thường xuyên thông tin, số liệu, các quy định pháp luật liên quan để hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý, tuyên truyền về bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán ngân sách cho năm sau Sở Công Thương thực hiện lập dự toán triển khai các nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch, trong đó đề xuất cụ thể từng nguồn kinh phí thực hiện (Nguồn ngân sách nhà nước cấp; đóng góp của các tổ chức cá nhân; nguồn huy động tài trợ hợp pháp theo quy định của pháp luật) và tổng hợp chung vào dự toán gửi Sở Tài chính theo thời gian quy định.

2, Cục Quản lý thị trường tỉnh

- Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền (lưu ý kiểm tra, giám sát đối với các hội nghị, hội thảo, đào tạo về kinh doanh theo phương thức đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh); xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá nguồn gốc xuất xứ, chất lượng hàng hóa của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động trên địa bàn tỉnh;

- Phát hiện, xử lý kịp thời hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp khi chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp, chưa được xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với Sở Công Thương, đơn vị liên quan đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp; phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

3. Công an tỉnh

- Thực hiện công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; tăng cường điều tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép.

- Phối hợp Sở Công Thương và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn theo quy định.

- Tiếp nhận, xử lý các tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị điều tra, khởi tố của các tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; xử lý hình sự đối với hành vi kinh doanh theo phương thức đa cấp không có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp hoặc không đúng nội dung Giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 217a Luật số 12/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13.

- Thường xuyên phối hợp, trao đổi với các Sở, ngành về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép phục vụ công tác tuyên truyền, phòng ngừa và ngăn chặn tình hình phức tạp về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Tài chính

Hàng năm, trên cơ sở đề xuất dự toán của Sở Công Thương lập theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành, Sở Tài chính cân đối theo khả năng ngân sách để tham mưu, đề xuất bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao để thực hiện Kế hoạch theo phân cấp ngân sách hiện hành.

5. Sở Y tế

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong kinh doanh các sản phẩm thực phẩm chức năng, mỹ phẩm và sản phẩm khác thuộc phạm vi quản lý; hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng thuộc lĩnh vực được giao phụ trách; chú trọng kiểm tra, đánh giá chất lượng hàng hóa của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Phối hợp với Sở Công Thương phát hiện và chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đối với các sản phẩm thực phẩm chức năng, mỹ phẩm, y tế trái phép theo quy định.

6. Cục Thuế tỉnh

- Tổ chức lồng ghép thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế đối với các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

- Công khai thông tin kịp thời, chính xác, khách quan theo đúng quy định về kết quả thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về thuế đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

7. Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành và đơn vị liên quan thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm quy định pháp luật của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ thuộc phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định.

8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm thuộc lĩnh vực nông nghiệp; việc đáp ứng điều kiện kinh doanh các mặt hàng thuộc lĩnh vực nông nghiệp của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động trên địa bàn tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

9. Sở Thông tin và Truyền Thông

- Phối hợp với Sở Công Thương thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền Đề án nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp giai đoạn 2021-2025.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh và hệ thống thông tin cơ sở thường xuyên thông tin, tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và người dân biết, thực hiện; thông tin chính xác, khách quan tình hình hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

10. Sở Ngoại vụ

- Rà soát chặt chẽ hồ sơ đề nghị cấp phép hội nghị, hội thảo quốc tế có liên quan đến nội dung kinh doanh theo phương thức đa cấp, doanh nghiệp bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Phối hợp với Sở Công thương, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

11. UBND các huyện, thị xã, thành phố

- Phổ biến, tuyên truyền pháp luật về kinh doanh theo phương thức đa cấp cho người dân tại địa bàn quản lý.

- Tăng cường công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, thanh tra, phát hiện, xác minh, điều tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp tại địa bàn được giao quản lý. Chủ động giám sát, phát hiện các hoạt động bán hàng đa cấp trái phép trên địa bàn để quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo định của pháp luật.

- Chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn quản lý.

12. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh

Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, cảnh báo cho hội viên, đoàn viên, người dân, nhất là đối tượng học sinh, sinh viên, người cao tuổi và nhân dân vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số... biết về các hành vi có dấu hiệu hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trái phép để sớm nhận diện và phòng tránh.

Yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị triển khai thực hiện; định kỳ trước ngày 30 tháng 11 hàng năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo theo quy định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị có ý kiến đề xuất gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ CỤ THỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP GIAI ĐOẠN 2021-2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
(Kèm theo Kế hoạch số 1082/KH-UBND ngày 05/8/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai)