CHƯƠNG TRÌNH

PHÒNG CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

Căn cứ Quyết định số 193/QĐ-TTg, ngày 09/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu, yêu cầu chung

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, toàn dân, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các sở, ban, ngành trong phòng, chống mua bán người; huy động mọi nguồn lực hỗ trợ. Thực hiện hiệu quả các Đề án trong Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030.

- Tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và nhân dân; làm rõ, khắc phục nguyên nhân, điều kiện nảy sinh tội phạm mua bán người; hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng, chống mua bán người; thực hiện tốt công tác tiếp nhận, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

2. Mục tiêu, yêu cầu cụ thể

- Đẩy mạnh truyền thông nâng cao nhận thức cho cá nhân, gia đình và cộng đồng về phòng, chống mua bán người, tập trung địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và nhóm người có nguy cơ cao. Duy trì các chuyên mục, tin, bài tuyên truyền về phòng, chống mua bán người phù hợp với đặc điểm của địa phương.

- Đảm bảo 100% tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến mua bán người được tiếp nhận, xử lý theo quy định; tỷ lệ giải quyết đạt trên 90%. Công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người đảm bảo đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm; Hàng năm, tỷ lệ điều tra, khám phá án mua bán người đạt trên 90%; tỷ lệ truy tố đạt 95% trở lên; tỷ lệ xét xử đạt 90% trở lên.

- Bảo đảm nạn nhân mua bán người được tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ và hỗ trợ kịp thời theo pháp luật, đảm bảo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm. Xây dựng, củng cố, từng bước nâng cấp, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị tại các cơ sở hỗ trợ nạn nhân. Nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ làm công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, hỗ trợ nạn nhân mua bán người các cấp.

- Thường xuyên rà soát, hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người, hỗ trợ nạn nhân mua bán người bảo đảm đồng bộ, thống nhất, phù hợp với luật pháp quốc tế, khu vực và thực tiễn công tác phòng, chống mua bán người.

- Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp liên ngành, hợp tác quốc tế trong tiếp nhận, xác minh, giải cứu, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân và trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mua bán người. Thực hiện có hiệu quả các điều ước quốc tế, hiệp định song phương, đa phương, các thỏa thuận hợp tác về phòng, chống mua bán người mà Việt Nam là thành viên.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Truyền thông về phòng, chống mua bán người

- Xây dựng, duy trì hoạt động của các chuyên trang, chuyên mục, chương trình tuyên truyền về phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng, tập trung tuyên truyền về phương thức, thủ đoạn, địa bàn trọng điểm của tội phạm mua bán người, nhóm đối tượng có nguy cơ cao là nạn nhân, chính sách hỗ trợ nạn nhân và đường dây nóng tiếp nhận thông tin về nạn nhân, vụ việc. Phát huy vai trò của các trang mạng, mạng xã hội trong tuyên truyền, thông tin về công tác phòng, chống mua bán người.

- Huy động sự tham gia của các doanh nghiệp dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, các nhà mạng trong hoạt động truyền thông về phòng, chống mua bán người.

- Tổ chức đa dạng các hình thức tuyên truyền về phòng, chống mua bán người tại địa bàn cơ sở phù hợp với đặc điểm của địa bàn và từng nhóm đối tượng, nhất là nhóm đối tượng có nguy cơ cao là nạn nhân tiến tới thay đổi hành vi của cộng đồng tham gia phòng ngừa hiệu quả tội phạm. Hàng năm, tổ chức các hoạt động hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người 30/7” phù hợp với thông điệp của Liên hợp quốc và tình hình địa phương.

- Lồng ghép, truyền tải các thông điệp phòng, chống mua bán người vào các chương trình giáo dục ngoại khóa của các cấp học đảm bảo đúng quy định và phù hợp với đặc điểm vùng miền.

- Xây dựng, duy trì, nhân rộng các mô hình truyền thông tại cộng đồng hoạt động hiệu quả; tổ chức thu thập, nắm bắt kịp thời thông tin, dấu hiệu có liên quan đến mua bán người tại cộng đồng dân cư.

2. Đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người

- Tổ chức nắm tình hình, triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm mua bán người. Mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm nói chung và tội phạm mua bán người nói riêng trên phạm vi toàn tỉnh, tập trung các địa bàn, tuyến trọng điểm.

- Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo và kiến nghị khởi tố liên quan tội phạm mua bán người theo đúng quy định; tập trung điều tra, triệt phá các đường dây mua bán người. Đồng thời, thực hiện kịp thời các biện pháp giải cứu, tiếp nhận, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân mua bán người.

- Kiểm soát chặt chẽ biên giới, cửa khẩu, ngăn chặn các hoạt động xuất, nhập cảnh, trái phép. Tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động cho, nhận con nuôi, kết hôn có yếu tố nước ngoài, môi giới, tổ chức đưa người Việt Nam ra nước ngoài làm việc, học tập du lịch và các ngành nghề kinh doanh có điều kiện khác nhằm kịp thời phát hiện đối tượng lợi dụng mua bán người.

3. Truy tố, xét xử tội phạm mua bán người

- Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết các vụ việc, vụ án mua bán người bảo đảm đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.

- Xét xử kịp thời, nghiêm minh các vụ án mua bán người. Lựa chọn các vụ án trọng điểm tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử, tuyên truyền giáo dục pháp luật

4. Tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu và bảo vệ nạn nhân

- Thực hiện tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm; hỗ trợ thiết yếu ban đầu cho nạn nhân theo đúng quy định pháp luật

- Thực hiện các biện pháp bảo vệ bí mật thông tin, an toàn cho nạn nhân và người thân thích của họ theo quy định pháp luật.

5. Hỗ trợ nạn nhân mua bán người

- Triển khai hiệu quả các biện pháp hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng, các quy chế phối hợp liên ngành về tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân mua bán người. Củng cố, cải thiện chất lượng hoạt động của các đơn vị thực hiện chức năng tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

- Lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương trình phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác.

6. Tham gia góp ý xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống mua bán người. Xây dựng kế hoạch triển khai và theo dõi thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người và các văn bản hướng dẫn thi hành.

7. Tăng cường công tác phối hợp liên ngành và hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người

- Duy trì thực hiện hiệu quả các quy chế phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cơ quan chức năng liên quan về phòng chống tội phạm nói chung và phòng chống mua bán người nói riêng và việc tiếp nhận, xác minh, giải cứu, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân mua bán người.

- Tổ chức thực hiện các điều ước quốc tế về phòng, chống mua bán người mà Việt Nam là thành viên. Thực hiện có hiệu quả các nội dung hợp tác với lực lượng chức năng của các tỉnh giáp biên giới (Vương quốc Campuchia) trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự.

- Huy động nguồn lực từ các cơ quan, tổ chức xã hội, doanh nghiệp và các cá nhân cho công tác phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân.

8. Nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác liên quan đến phòng, chống mua bán người

- Tổ chức tuyên truyền, tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác liên quan đến phòng, chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân.

- Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm giữa các cán bộ làm công tác tiếp nhận, giải cứu, hỗ trợ nạn nhân; điều tra, truy tố, xét xử án mua bán người của các địa phương.

III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công an tỉnh

- Là cơ quan thường trực giúp Chủ tịch UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tỉnh tổ chức chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch của các sở, ban, ngành; định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp các sở, ngành, đoàn thể triển khai các hoạt động phòng ngừa xã hội; phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; tuyên truyền về phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, sử dụng đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ nắm chắc tình hình; triển khai các kế hoạch, phương án đấu tranh, mở các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm, ngăn chặn hiệu quả tội phạm mua bán người tại khu vực nội địa.

- Chủ trì thực hiện công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu và bảo vệ nạn nhân mua bán người theo quy định pháp luật đảm bảo nhanh chóng, kịp thời.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên trao đổi thông tin với lực lượng chức năng của các tỉnh giáp biên giới (Vương quốc Campuchia) về tình hình tội phạm mua bán người để chủ động phương án đấu tranh.

- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện thống kê số liệu về mua bán người theo quy định của Trung ương.

- Đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng các cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Kế hoạch phòng, chống mua bán người.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh

- Chủ trì quản lý an ninh trật tự, thực hiện nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người, tổ chức giải cứu, bảo vệ, tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân tại địa bàn biên giới, cửa khẩu.

- Cung cấp các thông tin theo tiêu chí để phục vụ công tác thống kê về công tác phòng chống mua bán người.

3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, phòng chống tệ nạn xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em.

- Chủ trì thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân. Củng cố, cải thiện chất lượng công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán thuộc trách nhiệm quản lý. Nghiên cứu xây dựng mô hình hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng. Tuyên truyền, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ làm công tác hỗ trợ nạn nhân. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân.

- Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động môi giới, tổ chức đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, xử lý nghiêm các sai phạm.

- Sơ kết, tổng kết thi hành các quy định pháp luật về công tác hỗ trợ nạn nhân mua bán người, trên cơ sở đó đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách pháp luật

- Cung cấp các thông tin theo tiêu chí để phục vụ công tác thống kê về công tác phòng, chống mua bán người.

4. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì thực hiện công tác tuyên truyền phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trang mạng, mạng xã hội và hệ thống thông tin cơ sở. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng thông tin, tuyên truyền cho người làm công tác thông tin cơ sở, phóng viên, biên tập viên báo chí.

- Cung cấp các thông tin theo tiêu chí để phục vụ công tác thống kê về công tác phòng chống mua bán người.

5. Sở Tư pháp

- Thực hiện tốt chức năng thường trực Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý của tỉnh. Theo dõi thi hành chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống mua bán người theo quy định.

- Quản lý, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra hoạt động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi nhằm ngăn chặn việc lợi dụng các hoạt động này để tổ chức mua bán người.

- Phối hợp các sở, ban, ngành tổ chức đa dạng các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống mua bán người.

6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Lồng ghép phổ biến pháp luật và tuyên truyền về phòng, chống mua bán người vào các hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao và du lịch; tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình, xây dựng đời sống văn hóa ở cơ quan, tổ chức, đơn vị, trường học, các khu dân cư.

- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ văn hóa nhằm phòng ngừa, ngăn chặn việc lợi dụng các hoạt động này để mua bán người.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức phòng, chống mua bán người lồng ghép trong các hoạt động ngoại khóa phù hợp với yêu cầu của từng cấp học. Tạo điều kiện thuận lợi để học sinh, sinh viên, học viên là nạn nhân mua bán người được học tập, hòa nhập cộng đồng.

- Quản lý, giám sát chặt chẽ, thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động tư vấn du học, đưa người đi học tập ở nước ngoài, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm vi phạm.

8. Sở Y tế

Phối hợp Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh thực hiện khám chữa bệnh, đảm bảo sức khỏe cho những nạn nhân mua bán người.

9. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp tham mưu, hướng dẫn sử dụng các nguồn kinh phí cho sở, ngành, các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện các nội dung trong công tác phòng, chống mua bán người.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên

- Tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân, cán bộ, hội viên, đoàn viên, người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, chức sắc tôn giáo tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người; tuyên truyền thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.

- Giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống mua bán người. Tạo điều kiện cho nạn nhân bị mua bán được tham gia các chương trình, chính sách hỗ trợ vay vốn, đào tạo nghề, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.

- Sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng chống mua bán người ở cơ sở.

11. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh

- Thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền về phòng, chống mua bán người tại cộng đồng; nâng cao kỹ năng cho mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên.

- Xây dựng, nhân rộng các mô hình truyền thông, mô hình hỗ trợ nạn nhân hiệu quả. Cung cấp thông tin và kết nối nạn nhân với các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân hòa nhập cộng đồng; tạo điều kiện để nạn nhân bị mua bán được tham gia các chương trình hỗ trợ vay vốn của Hội Phụ nữ các cấp.

12. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh

- Chỉ đạo đẩy mạnh các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người. Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác truy tố, xét xử tội phạm mua bán người.

- Tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử án mua bán người; thông qua công tác xét xử, phối hợp cơ quan truyền thông tuyên truyền, giáo dục pháp luật.

13. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Lồng ghép các nội dung nhiệm vụ phòng, chống mua bán người vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng hàng năm. Chỉ đạo các ban, ngành tăng cường quản lý nhà nước về an ninh trật tự, đẩy mạnh truyền thông, phòng ngừa mua bán người; đấu tranh ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi mua bán người và các tội phạm liên quan; tổ chức tốt công tác tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân mua bán người hòa nhập cộng đồng.

- Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí kinh phí thực hiện Chương trình cho các cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Chương trình này và chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc. Định kỳ quý I (trước 18/3), 6 tháng (trước 18/6), quý III (trước 18/9), 1 năm (trước 18/12) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp.

2. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chương trình; định kỳ, đột xuất tổng hợp tình hình, kết quả, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Công an theo quy định./.