CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NĂM 2016

Theo nhận định của Trung tâm Dự báo khí tượng thủy văn Quốc gia, tình hình thời tiết mùa mưa bão năm 2016 có những diễn biến phức tạp, khó lường hơn so với năm 2015. Hiện tượng El Nino mạnh và kéo dài đã có tác động rõ rệt đến thời tiết, khí hậu nước ta trong năm 2015, các tháng đầu năm 2016. Xu thế nắng nóng, thiếu hụt mưa gây hạn hán, xâm nhập mặn sẽ còn tiếp diễn trong các tháng đầu mùa mưa, bão năm 2016, nhưng đến cuối mùa sẽ có nhiều bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ, ngập lụt với diễn biến phức tạp hơn so với năm 2015.

Để chủ động phòng, chống, ứng phó kịp thời và có hiệu quả, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra, UBND tỉnh yêu cầu:

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị và UBND các huyện, thành phố, thị xã:

- Quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016 - 2020. Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Phòng chống thiên tai. Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2015, trên cơ sở đó xây dựng nhiệm vụ năm 2016 sát với tình hình thực tế, có tính đến những yếu tố bất thường do biến đổi khí hậu. Kiện toàn Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp theo Luật Phòng chống thiên tai; xây dựng, cập nhật kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2016 - 2020; xây dựng phương án phòng chống thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai với các loại hình thiên tai của địa phương, đặc biệt ở cấp xã, phường, thị trấn;

- Triển khai thực hiện có hiệu quả Chiến lược quốc gia phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” ban hành kèm theo Quyết định số 1002/QĐ-TTg ngày 13/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Thực hiện nghiêm Chỉ thị số 2039/CT-BNN-TCTL ngày 15/3/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác quản lý đê điều và chuẩn bị sẵn sàng hộ đê, chống lụt năm 2016 và Chỉ thị số 2569/CT-BNN-TCTL ngày 01/4/2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc tăng cường công tác bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa lũ năm 2016; Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 28/4/2016 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý, bảo đảm an toàn công trình thủy lợi trong mùa mưa, bão năm 2016;

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Theo dõi chặt chẽ tình hình thời tiết để tham mưu, chỉ đạo, điều hành công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra; theo dõi, tổng hợp, báo cáo kịp thời tình hình thiệt hại và kết quả khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra;

- Tham mưu Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh phân công các thành viên Ban Chỉ huy kiểm tra, đôn đốc và kịp thời chỉ đạo các địa phương, đơn vị thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ” trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, công tác lập kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai…;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Công thương và các địa phương nơi có các hồ chứa thủy lợi, thủy điện tổ chức kiểm tra tình hình an toàn các hồ chứa nước, nhất là các hồ bị xuống cấp, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn. Chỉ đạo các địa phương, đơn vị hoàn thành công tác tu bổ, sửa chữa đê, kè, hồ chứa nước trước ngày 31/8/2016. Đối với những hồ không đảm bảo an toàn phải thực hiện cắt giảm dung tích hoặc không trữ nước vào hồ trong mùa mưa bão. Chỉ đạo các chủ hồ, đơn vị quản lý, vận hành hồ phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của địa phương trong việc xây dựng, phê duyệt phương án phòng, chống lụt, bão, đảm bảo an toàn hồ và hạ du; xây dựng phương án ứng phó với hạn hán, đảm bảo nguồn nước cho vụ Hè Thu năm 2016. Rà soát, chủ động di dời dân cư ra khỏi các khu vực có nguy cơ chịu ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt tại khu vực nguy cơ cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất;

- Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về quản lý, đăng kiểm tàu thuyền đánh bắt hải sản của ngư dân, nắm chắc số lượng tàu thuyền hoạt động trên biển, nhất là tàu thuyền đánh bắt xa bờ; xử lý nghiêm đối với các phương tiện tàu thuyền vi phạm quy định an toàn hàng hải; hướng dẫn kỹ thuật neo đậu tàu thuyền tránh, trú bão, áp thấp nhiệt đới, thời tiết nguy hiểm.

5. Sở Công thương:

- Chỉ đạo dự trữ hàng hóa, nhu yếu phẩm cần thiết, đặc biệt lương thực và nước uống, sẵn sàng cung cấp cho vùng bị thiên tai, lụt, bão khi có yêu cầu;

- Chỉ đạo vận hành Nhà máy Thủy điện Hố Hô đảm bảo an toàn tuyệt đối cho công trình và dân cư khu vực hạ lưu hồ chứa.

6. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với các lực lượng vũ trang trên địa bàn và các địa phương xây dựng kế hoạch hiệp đồng, phương án bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn khi thiên tai xảy ra và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh trước ngày 15/8/2016.

7. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng chỉ đạo các đồn biên phòng biển phối hợp các đơn vị chức năng của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và chính quyền các địa phương kiểm tra việc trang bị phương tiện đảm bảo an toàn cho ngư dân hoạt động trên biển theo quy định; nắm chắc số lượng, vị trí tàu thuyền trên biển, hướng dẫn di chuyển khi có bão, áp thấp nhiệt đới; sẵn sàng phương tiện, lực lượng tham gia tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra sự cố.

8. Công an tỉnh:

- Xây dựng phương án đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội trước, trong và sau thiên tai;

- Tổ chức lực lượng phối hợp với các lực lượng vũ trang, địa phương tham gia công tác cứu hộ, cứu nạn, sơ tán dân, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra;

- Bố trí lực lượng phối hợp với các địa phương tổ chức chốt chặn những vị trí trên các tuyến giao thông huyết mạch có nguy cơ mất an toàn cho người và phương tiện khi xảy ra thiên tai; phối hợp với Thanh tra giao thông hướng dẫn, phân luồng các phương tiện đi lại đảm bảo an toàn trên các tuyến giao thông bị ngập sâu khi có mưa lũ.

9. Sở Giao thông vận tải:

- Xây dựng kế hoạch chuẩn bị lực lượng, các phương tiện, vật tư cần thiết; kịp thời xử lý sự cố các tuyến giao thông huyết mạch, đảm bảo đi lại thông suốt, an toàn trong mùa mưa bão;

- Phối hợp với Công an tỉnh và UBND địa phương các cấp tổ chức cảnh báo, kiểm soát chặt chẽ việc đi lại đối với ngầm, tràn và những đoạn đường thường xuyên bị ngập sâu, nước chảy xiết hoặc bị sạt lở do thiên tai gây ra; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn tại các bến đò ngang, các phương tiện lưu thông trên sông, biển.

10. Sở Thông tin và Truyền thông bảo đảm mạng thông tin phục vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống; chỉ đạo các đài phát thanh, truyền hình, các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin kịp thời; chính xác những bản tin cảnh báo, dự báo, thông báo về thiên tai, chỉ đạo ứng phó của cơ quan chức năng; tiếp tục thực hiện chương trình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng, tránh thiên tai.

11. Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với cơ quan dự báo, cảnh báo, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh và các cơ quan liên quan thực hiện đưa tin chính xác, kịp thời về tình hình diễn biến của thiên tai, lụt, bão và chỉ đạo của UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh đến các sở, ngành và địa phương và nhân dân; tăng cường tuyên truyền, cảnh báo thiên tai, bảo đảm thông tin chỉ đạo của các cấp chính quyền đến từng thôn, bản, người dân, đặc biệt người dân ở vùng sâu, vùng xa, miền núi và hải đảo để người dân sẵn sàng ứng phó trước các tình huống thiên tai bất thường, cực đoan.

12. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn: nâng cấp đê điều tại những khu vực xung yếu theo chương trình củng cố, nâng cấp đê sông, đê biển; sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa nước không đảm bảo an toàn; di dân ra khỏi vùng nguy hiểm; xử lý sạt lở bảo vệ đê điều, khu dân cư tập trung, cơ sở hạ tầng; mua sắm trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn; đồng thời, bố trí ngân sách dự phòng để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ các sở, ngành và địa phương nhanh chóng khắc phục hậu quả, khôi phục sản xuất sau thiên tai.

13. Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức kiểm tra công tác bảo đảm vệ sinh môi trường, đặc biệt về môi trường sinh thái và ô nhiễm nguồn nước trước, trong và sau thiên tai; đồng thời, có kế hoạch phối hợp với các sở, ngành liên quan phổ biến, tuyên truyền kiến thức, kinh nghiệm về công tác vệ sinh môi trường và bảo vệ nguồn nước; chỉ đạo thực hiện công tác thông tin động đất, cảnh báo sóng thần cho các sở, ngành, địa phương và nhân dân biết để triển khai các biện pháp phòng tránh.

14. Sở Y tế chỉ đạo dự trữ các loại thuốc men cần thiết, chuẩn bị nhân lực phương tiện, trang thiết bị để ứng cứu khi có thiên tai, sự cố xảy ra.

15. Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi theo dõi, quan trắc, dự báo sớm lưu lượng lũ về các hồ chứa phục vụ chỉ đạo vận hành phòng, chống lũ có hiệu quả; thực hiện tốt công tác đảm bảo an toàn các hồ đập do công ty quản lý; xây dựng phương án phòng chống lụt bão đảm bảo an toàn đập và hạ du công trình, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

16. Đài Khí tượng thủy văn Quảng Bình tăng cường công tác thu thập số liệu thiên tai; dự báo, cảnh báo kịp thời, chính xác xu thế thời tiết, diễn biến của thiên tai, cung cấp kịp thời cho lãnh đạo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, lãnh đạo các ngành, các cấp để phục vụ công tác chỉ huy phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh; đồng thời cung cấp cho các phương tiện thông tin đại chúng để đưa tin kịp thời.

17. Các sở, ban, ngành, đơn vị khác có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai trong phạm vi đơn vị mình quản lý; đồng thời chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia việc phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

18. UBND các huyện, thành phố, thị xã:

- Hướng dẫn, kiểm tra các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện Luật Phòng chống thiên tai; xây dựng kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai, phương án phòng chống bão lụt cho các hồ chứa và phương án phòng chống lũ lụt cho hạ du hồ chứa có nguy cơ gây ảnh hưởng lớn đến tính mạng và tài sản của nhân dân.

- Rà soát, cập nhật, xác định những khu vực nguy hiểm (có nguy cơ sạt lở đất, lũ quét, ngập lụt sâu...) khi xảy ra thiên tai để có phương án phòng ngừa; sơ tán dân đến nơi an toàn.

- Các huyện, thành phố, thị xã ven biển tiếp tục tổ chức đăng ký, đăng kiểm tàu thuyền đánh bắt hải sản theo phân cấp; chỉ đạo các phòng, ban, địa phương liên quan phối hợp với Chi cục Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, các đồn biên phòng đóng trên địa bàn kiểm tra chặt chẽ việc trang bị, thiết bị thông tin liên lạc, phao cứu sinh và thiết bị đảm bảo an toàn cho ngư dân khi có bão, áp thấp nhiệt đới trên biển Đông; nắm chắc số lượng tàu thuyền và ngư dân đang hoạt động trên biển của địa phương mình để hướng dẫn di chuyển phòng, tránh an toàn.

- Các huyện miền núi, trung du triển khai các biện pháp cảnh báo nguy cơ xảy ra lũ quét, lũ ống, sạt lở đất, trang bị phương tiện thông tin liên lạc, truyền tin tới các thôn, bản để phục vụ cảnh báo và triển khai tìm kiếm cứu nạn khi xảy ra các tình huống khẩn cấp.

- Chỉ đạo UBND cấp xã, các đơn vị thuộc địa phương quản lý phối hợp với các đơn vị quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn triển khai thực hiện theo phương án phòng chống hạn và xâm nhập mặn phục vụ sản xuất nông nghiệp vụ Hè Thu và nguồn nước sinh hoạt cho nhân dân. Chủ động bố trí lực lượng hỗ trợ các đơn vị quản lý hồ chứa thủy lợi trên địa bàn quản lý thực hiện công tác ứng cứu, cứu hộ công trình hồ chứa khi có sự cố mất an toàn công trình hồ đập do thiên tai gây ra.

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các đơn vị, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh ngoài thực hiện các nội dung công việc được giao, có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của các cấp, các ngành và báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh./.