CHỈ THỊ

VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM, CỨU NẠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2016

Do tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu, hiện tượng El Ninô đã ảnh hưởng trực tiếp đến khí hậu nước ta. Tại tỉnh Bình Phước, từ đầu mùa khô năm 2015 - 2016 đến tháng 4/2016 toàn tỉnh không có mưa, tình trạng hạn hán, thiếu nước sinh hoạt xảy ra ở hầu hết các địa phương trong tỉnh. Đến cuối tháng 4/2016, trên địa bàn tỉnh đã xuất hiện mưa trái mùa kèm theo giông, gió, lốc xoáy gây thiệt hại nghiêm trọng về tài sản và sản xuất nông nghiệp của người dân trên địa bàn tỉnh;

Thực hiện Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/2/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn giai đoạn 2016 - 2020. Để chủ động phòng tránh, ứng phó kịp thời với mọi diễn biến phức tạp của thời tiết và triển khai các phương án nhằm đảm bảo an toàn tuyệt đối tính mạng, tài sản của nhà nước và nhân dân; an toàn công trình thủy lợi, thủy điện hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra,

Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị:

1. Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã tổ chức tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm về công tác chỉ đạo, điều hành trong phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2015 và các tháng đầu năm 2016, triển khai nhiệm vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các tháng còn lại của năm 2016; thông qua đó phát huy những ưu điểm đã đạt được trong năm 2015. Đồng thời, làm rõ nguyên nhân những mặt còn hạn chế, yếu kém để có biện pháp chấn chỉnh khắc phục. Chú trọng nâng cao năng lực điều hành, chỉ huy, thực hiện các biện pháp phòng, chống, ứng phó thiên tai ngay tại cơ sở, nhất là các địa bàn xung yếu làm cơ sở xây dựng phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2016 sát với tình hình thực tế của từng ngành, địa phương và đơn vị có tính đến yếu tố bất thường do biến đổi khí hậu.

2. Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp tiếp tục quán triệt và triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật Phòng, chống thiên tai; Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Phòng, chống thiên tai; Kế hoạch số 135/KH-UBND ngày 11/6/2015 của UBND tỉnh về công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2015 và Phương án số 147/PA-UBND ngày 30/6/2015 của UBND tỉnh về kế hoạch ứng phó với bão mạnh và siêu bão. Kiện toàn tổ chức bộ máy Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp theo quy định của Luật Phòng, chống thiên tai; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương, thủ trưởng đơn vị trong công tác chỉ đạo điều hành, chỉ huy thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn ở mỗi cấp, mỗi ngành, đảm bảo kịp thời, triển khai các biện pháp phòng, tránh, ứng phó có hiệu quả trước, trong và sau khi thiên tai xảy ra.

3. Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh:

a) Thường xuyên rà soát việc thực hiện nội dung Chỉ thị này của các địa phương, đơn vị để kịp thời đôn đốc, hướng dẫn nhằm hoàn thành tốt các công việc được giao. Kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các sở, ban, ngành, UBND và Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các huyện, thị xã thực hiện tốt kế hoạch, phương án chủ động phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai. Điều chỉnh, bổ sung toàn diện các phương án phòng, chống, ứng phó giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn sát với tình hình thực tế của tỉnh. Đặc biệt, xây dựng bổ sung phương án ứng phó hạn hán trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các huyện, thị xã xây dựng phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão để chủ động phòng, tránh nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra. Ban hành Quy chế về công tác trực ban phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh.

b) Chủ trì triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng năm 2016 trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tổ chức diễn tập về công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ năng phòng, chống thiên tai, biến đổi khí hậu (tổ chức lớp tập huấn, phát hành sổ tay, tờ rơi, tuyên truyền ....) dưới nhiều hình thức cho mọi tầng lớp Nhân dân trong tỉnh nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm hơn nữa trong việc chủ động tự phòng, tránh thiên tai được an toàn, hiệu quả. Tập trung chỉ đạo tại các địa bàn xung yếu, đối tượng dễ bị tổn thương như: người khuyết tật, người già, phụ nữ, trẻ em khi thiên tai xảy ra.

c) Phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra, thống kê các phương tiện, trang thiết bị phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn hiện có của tỉnh và đề xuất đầu tư bổ sung số lượng, chủng loại cần thiết theo nhu cầu của tỉnh trong năm 2016 để thực hiện có hiệu quả phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư và phương tiện tại chỗ; hậu cần tại chỗ).

d) Hợp đồng với Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh cung cấp thông tin dự báo, cảnh báo về thời tiết lũ, bão, thiên tai và biện pháp phòng ngừa lũ, lụt, lốc, sét và các thiên tai khác cho Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bình Phước và các Đài Truyền thanh địa phương tuyên truyền, thông tin kịp thời đến Nhân dân trong tỉnh biết để có biện pháp phòng tránh. Đồng thời, hợp đồng với Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh Lâm Đồng để thực hiện dự báo, cảnh báo lũ đầu nguồn sông Đồng Nai nhằm tăng cường công tác dự báo, cảnh báo cho nhân dân các xã thuộc huyện Bù Đăng chủ động đối phó.

đ) Tham mưu UBND tỉnh điều hành xử lý kịp thời, có hiệu quả trong việc đối phó với lũ, lụt, bão và thiên tai khác; kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra; tổ chức trực ban phòng, chống lụt, bão đúng theo quy định.

e) Tổ chức kiểm tra công tác quản lý, thu, nộp, sử dụng, quyết toán Quỹ phòng chống thiên tai trên địa bàn tỉnh theo đúng Quy định tại Nghị định 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ ban hành Quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai; Quyết định số 1286/QĐ-UBND ngày 24/6/2015 của UBND tỉnh về việc thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Bình Phước. Hướng dẫn cho các sở, ngành, đơn vị, huyện, thị xã, doanh nghiệp và người dân hiểu rõ các quy định hiện hành về thu, nộp quỹ phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong công tác thu, nộp quỹ phòng, chống thiên tai tham mưu UBND tỉnh kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương.

g) Phối hợp với các Công ty cổ phần Thủy điện: Thác Mơ, Cần Đơn, Srok Phu Miêng IDICO và Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Dầu Tiếng - Phước Hòa thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp vận hành liên hồ chứa thủy lợi, thủy điện trên lưu vực sông Bé trong mùa mưa lũ hàng năm tại Quyết định số 2527/QĐ-UBND ngày 11/11/2015 của UBND tỉnh và Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 20/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định về vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Đồng Nai trong mùa mưa lũ hàng năm. Tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động các công trình đầu mối hồ chứa, trước, trong và sau mùa mưa lũ.

4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì và phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh: Duy trì chế độ trực, chủ động theo dõi, nắm chắc tình hình sự cố, thiên tai trên địa bàn: chuẩn bị lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia ứng cứu và xử lý các tình huống cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả và sơ tán, di dời dân khỏi những nơi nguy hiểm, làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu, chấp hành sơ tán, di dời khi có thiên tai xảy ra; phối hợp với Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh và các sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng phương án và tổ chức diễn tập tìm kiếm cứu nạn theo sự phân công và điều động của UBND tỉnh.

5. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Có trách nhiệm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội khi có thiên tai xảy ra. Huy động phương tiện, lực lượng phối hợp với các lực lượng khác để tham gia cứu hộ, cứu nạn theo sự điều động của UBND tỉnh.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chỉ đạo toàn ngành phối hợp với các địa phương tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng các công trình hồ chứa thủy lợi thuộc chức năng quản lý của ngành; có kế hoạch gia cố, tu sửa trước mùa mưa lũ. Chủ động dự phòng các loại giống cây trồng, vật tư nông nghiệp để khôi phục sản xuất sau thiên tai; rà soát quy hoạch sản xuất nông nghiệp, khuyến cáo người dân điều chỉnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với khả năng cấp nước của từng vùng (công trình); chủ động theo dõi tình hình hạn hán để chỉ đạo sản xuất nuôi trồng hiệu quả, hạn chế thiệt hại; tổ chức tốt việc kiểm soát dịch bệnh, tiêm phòng cho gia súc, gia cầm trong mùa mưa lũ. Có trách nhiệm giải quyết, hướng dẫn, sử dụng kinh phí phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho các cấp các ngành bảo đảm kịp thời và có hiệu quả.

7. Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh: Nâng cao chất lượng dự báo, đặc biệt là việc dự báo sớm các khả năng xuất hiện và diễn biến của các tình huống phức tạp về thời tiết, cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho công tác chỉ đạo của UBND tỉnh và Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

8. Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng: Phối hợp chỉ đạo triển khai phương án, kế hoạch chặt tỉa, đốn hạ cây xanh rỗng, mục trước mùa mưa bão, không để cây xanh ngã đổ khi xảy ra lốc xoáy, giông gió, mưa bão làm ảnh hưởng đến tính mạng người dân và ùn tắc giao thông; có kế hoạch đảm bảo giao thông thông suốt các tuyến đường trọng điểm; chuẩn bị sẵn sàng vật tư, phương tiện, lực lượng khắc phục khi có sự cố giao thông xảy ra.

9. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc có phương án cụ thể, chi tiết nhằm đảm bảo mạng thông tin phục vụ công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh thông suốt trong mọi tình huống.

10. Sở Y tế: Chỉ đạo toàn ngành chuẩn bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện và thuốc y tế dự phòng; tổ chức kiểm tra và bố trí lực lượng phòng chống dịch bệnh cho Nhân dân; nhanh chóng dập tắt các ổ dịch bệnh ngay từ khi mới phát sinh; thực hiện tốt việc sơ, cấp cứu và chữa trị cho nhân dân vùng thiên tai khi có ảnh hưởng về người.

11. Sở Công Thương: Chỉ đạo các đơn vị quản lý hồ thủy điện xây dựng quy chế phối hợp trong việc tổ chức vận hành hồ chứa theo quy trình được duyệt. Có kế hoạch phối hợp với các địa phương tuyên truyền phát động nhân dân dự trữ lương thực, thực phẩm và các nhu yếu phẩm cần thiết đủ cho sử dụng và dự phòng trong mùa mưa lũ. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan có kế hoạch dự trữ và cung ứng các mặt hàng thiết yếu cho vùng bị thiên tai.

12. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Triển khai thực hiện các chính sách cứu trợ kịp thời đối với các gia đình, tổ chức và cá nhân bị thiệt hại do thiên tai gây ra.

13. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan lập kế hoạch, tổ chức tăng cường kiểm tra, tuần tra hoạt động khai thác tài nguyên trên các sông suối để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kiên quyết các trường hợp khai thác không phép, trái phép gây sạt lở bờ sông, cản trở dòng chảy.

14. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch & Đầu tư: Dự trù kinh phí dự phòng để cứu trợ Nhân dân khi thiên tai lớn xảy ra.

15. Sở Giáo dục & Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức tập huấn cho giáo viên các cấp học kiến thức về thiên tai và biện pháp phòng, chống, ứng phó thiên tai có kế hoạch triển khai giảng dạy cho học sinh.

16. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bình Phước và các cơ quan thông tin đại chúng tăng cường công tác truyền thông phổ biến các thông tin dự báo, cảnh báo tình hình diễn biến thời tiết, thiên tai, các chủ trương, chỉ thị chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống thiên tai một cách nhanh chóng, kịp thời, chính xác; phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến cho Nhân dân những kiến thức cơ bản về phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai.

17. Công ty Điện lực Bình Phước: Tăng cường kiểm tra hệ thống truyền tải, thiết bị điện, trạm biến thế, công trình điện lực. Đồng thời, xử lý khắc phục nhanh chóng sự cố đường dây tải điện bị hư hỏng, đảm bảo cung cấp điện ổn định, liên tục và an toàn. Có kế hoạch dự phòng máy phát điện để đảm bảo nguồn điện tại các khu vực bị ảnh hưởng của thiên tai.

18. UBND các huyện, thị xã:

a) Rà soát, hoàn chỉnh các phương án phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của UBND các huyện, thị xã phù hợp với từng loại hình thiên tai, cấp độ rủi ro thiên tai; lồng ghép phương án ứng phó với bão mạnh, hạn hán; đồng thời thống kê các phương tiện, trang thiết bị hiện có, vật tư, thiết bị trên địa bàn để kịp thời huy động, trưng dụng khi cần thiết.

b) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tập huấn và diễn tập về công tác phòng, chống, ứng phó khắc phục hậu quả thiên tai nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm của cán bộ và Nhân dân về nhiệm vụ phòng chống thiên tai. Vận động nhân dân chủ động chuẩn bị, sẵn sàng phòng chống bảo vệ tài sản của gia đình. Chỉ đạo, phối hợp với các đơn vị tổ chức tập huấn, thực hành diễn tập về các tình huống thiên tai giả định, phương án xử lý, tránh tình trạng bị động, hoảng loạn khi có thiên tai xảy ra.

c) Tập trung rà soát các điểm dân cư đặc biệt là những điểm xung yếu có nguy cơ xảy ra mưa lớn, gió lốc, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất,... tuyên truyền, cảnh báo Nhân dân và có phương án ứng phó kịp thời với tình huống bất lợi khi thiên tai xảy ra. Đối với những điểm dân cư nằm trong vùng nguy hiểm nhưng chưa tổ chức xây dựng khu tái định cư lâu dài cho người dân, các địa phương phải xây dựng phương án và cụ thể hóa việc tổ chức phòng tránh, sơ tán người, và tài sản đến vị trí an toàn. Thường xuyên nắm bắt tình hình diễn biến thiên tai để chủ động cảnh báo, thông tin kịp thời đến các xã, phường, thị trấn, thôn, bản để người dân biết, chủ động ứng phó.

d) Các địa phương có hồ đập phải chủ động, phối hợp với các cơ quan quản lý tổ chức kiểm tra, phát hiện các dấu hiệu hư hỏng để có kế hoạch sửa chữa trước mùa mưa lũ, đảm bảo an toàn công trình và khu vực dân cư ở hạ lưu.

đ) Chỉ đạo cơ quan phòng chống thiên tai huyện, thị xã, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác thường trực 24/24, kể cả các ngày lễ, ngày nghỉ.

e) Tổ chức triển khai việc thu Quỹ phòng, chống thiên tai trong doanh nghiệp và công nhân đạt kết quả cao đúng quy định của pháp luật hiện hành.

g) Khi có thiên tai xảy ra, UBND các huyện, thị xã khẩn trương chỉ đạo thực hiện việc thống kê, kiểm kê, đánh giá chính xác mức độ thiệt hại theo Thông tư liên tịch số 43/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra.

18. Các sở, ban, ngành và các đơn vị còn lại theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo làm tốt công tác phòng, chống thiên tai của ngành, đơn vị mình. Ngoài ra, phải xây dựng kế hoạch, phương án sẵn sàng về lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tư cần thiết để cùng phối hợp ứng cứu theo yêu cầu, chỉ đạo của UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

Công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn là nhiệm vụ cấp bách trong thời gian hiện nay. Vì vậy, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Thành viên Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện các nội dung nêu trên. Địa phương, đơn vị nào để xảy ra sự cố khi có thiên tai, lũ, lụt do chủ quan trong công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Trong quá trình thực hiện có khó khăn vướng mắc, yêu cầu các đơn vị phản ánh kịp thời về Văn phòng Thường trực Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm, cứu nạn tỉnh (Sở Nông nghiệp và PTNT) tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.

Giao Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh đôn đốc, kiểm tra các đơn vị triển khai thực hiện Chỉ thị này./.