- Theo dõi các cấp, các ngành liên quan thực hiện Chỉ thị số 05/2007/CT- UBND ngày 24/01/2007 của UBND tỉnh về việc chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Nghệ An và Đề án nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên khoáng sản đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4779/QĐ-UBND.ĐC ngày 12/12/2 006; tổng hợp, báo cáo kịp thời kết quả thực hiện cho UBND tỉnh theo quy định;

- Không chia nhỏ mỏ để cấp phép khai thác khoáng sản, gây khó khăn cho việc bố trí công trình xây dựng cơ bản mỏ, hệ thống khai thác và việc áp dụng công nghệ khai thác mỏ tiên tiến;

- Kết hợp với Sở Công nghiệp giám sát chặt chẽ việc tuân thủ Quy định về Giám đốc điều hành mỏ của các đơn vị (theo Điều 36 – Luật Khoáng sản), tiêu chuẩn Giám đốc điều hành mỏ (Điều 19 – Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản). Xử phạt theo thẩm quyền hoặc đề xuất theo quy định của pháp luật đối với các mỏ không bổ nhiệm Giám đốc điều hành mỏ đủ tiêu chuẩn theo quy định.

2. Đối với Sở Công nghiệp:

- Thực hiện nghiêm việc thẩm định thiết kế cơ sở Dự án đầu tư xây dựng công trình mỏ đối với khoáng sản rắn trước khi cấp Giấy phép khai thác mỏ theo quy định tại Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Thông tư 03/2007/TT-BCN ngày 18/6/2007 của Bộ Công nghiệp hướng dẫn việc lập, thẩm định và phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình mỏ; Quy định về quản lý đầu tư, xây dựng và lựa chọn nhà thầu trên địa bàn tỉnh (ban hành kèm theo Quyết định số 104/2007/QĐ-UBND ngày 18/9/2007 của UBND tỉnh Nghệ An). Đặc biệt lưu ý sự phù hợp các nội dung kỹ thuật của Dự án với tài liệu địa chất khoáng sản, địa chất thủy văn khu vực mỏ;

- Thẩm định thiết kế kỹ thuật thi công đối với công trình khai thác mỏ không sử dụng vốn Nhà nước hoặc không thuộc các Công ty, Tổng Công ty Nhà nước theo thẩm quyền, trong đó lưu ý việc xem xét hạn chế các thông số hệ thống khai thác (chiều cao, góc dốc bở mỏ, góc dốc sườn tầng...) của các khai trường khai thác mỏ;

- Xây dựng quy định về việc nổ mìn; giám sát, kiểm tra việc thực hiện Quy chế về sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, quy định nổ mìn đối với các tổ chức, cá nhân có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong khai thác khoáng sản, thi công các công trình phục vụ hoạt động khoáng sản; xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm theo quy định;

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình, công nghệ khai thác mỏ của các đơn vị khai thác khoáng sản trên địa bàn. Xử lý hoặc đề xuất xử lý nghiêm những mỏ không có thiết kế kỹ thuật mỏ, không tuân thủ thiết kế được phê duyệt, vi phạm các quy trình, quy phạm khai thác mỏ cũng như yêu cầu về an toàn sử dụng VLNCN trong khai thác mỏ; nếu doanh nghiệp nào cố tình tái phạm thì đề xuất rút giấy phép khai thác;

- Chủ trì hoặc phối hợp với Công an tỉnh và UBND các cấp huyện, xã để quản lý, kiểm tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh, xử lý hoặn đề xuất xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các trường hợp vi phạm.

3. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Công nghiệp, Xây dựng, Công an tỉnh và UBND các huyện khẩn trương tham mưu thành lập 03 Đoàn kiểm tra liên ngành về an toàn lao động và việc chấp hành các quy định khác của pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân khai thác mỏ trên địa bàn toàn tỉnh để xử lý theo quy định (tham mưu thành lập Đoàn cho UBND tỉnh trước ngày 20/01/2008).

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Công nghiệp, UBND các huyện liên quan định kỳ hoặc đột xuất tiến hành kiểm tra, thanh tra về an toàn lao động đối với các cơ sở khai thác khoáng sản trên địa bàn toàn tỉnh để phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm theo quy định;

- Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, giám sát an toàn lao động tại các khu mỏ; xử lý hoặc đề xuất xử lý theo quy định pháp luật đối với các chủ doanh nghiệp khai thác khoáng sản không chấp hành quy định đảm bảo an toàn lao động trong khai thác khoáng sản; đặc biệt, trường hợp gây tai nạn lao động nhưng chủ doanh nghiệp khai thác khoáng sản không báo cáo hoặc báo cáo không đầy đủ hoặc trốn tránh trách nhiệm thì phải kịp thời phối hợp với cơ quan chức năng để xử lý nghiêm theo pháp luật. Tổng hợp đầy đủ, báo cáo kịp thời cho UBND tỉnh các vụ tai nạn xảy ra và đề xuất biện pháp khắc phục; phối hợp với cơ quan chức năng để thường xuyên kiểm tra và xử lý các trường hợp vi phạm độ tuổi lao động tại khu vực khai thác khoáng sản.

- Có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thống nhất quản lý công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động trên địa bàn theo nội dung. Thông tư số 37/2005/TT- BLĐTBXH ngày 29/12/2005 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; đẩy mạnh đào tạo, huấn luyện công tác an toàn lao động trong khai thác mỏ; chú ý quản lý việc huấn luyện và cấp thẻ an toàn lao động đối với người lao động làm các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động.

4. Đối với Công an tỉnh:

- Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Công nghiệp và chính quyền các cấp để kiểm tra, xử lý các trường hợp sử dụng, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp trái phép; điều tra, xử lý nghiêm bằng pháp luật hình sự đối với các vụ việc vi phạm pháp luật điển hình trong quản lý, khai thác khoáng sản và sử dụng vật liệu nổ trái phép gây hậu quả nghiêm trọng;

- Tăng cường việc theo dõi, kiểm tra, xử lý theo quy định đối với các trường hợp khai thác, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép;

- Chỉ đạo cơ quan Công an cấp dưới phối hợp với cơ quan liên quan kiểm tra hộ tịch, hộ khẩu đối với các đối tượng tại cơ sở khai thác khoáng sản, xử lý các trường hợp vi phạm về đăng ký hộ tịch, hộ khẩu.

- Chỉ đạo lực lượng Công an xã kiểm tra chặt chẽ hộ tịch, hộ khẩu đối với các khu vực có hoạt động khai thác khoáng sản và xử lý theo quy định các trường hợp vi phạm;

- Chủ động quản lý tốt mọi hoạt động khai thác khoáng sản, đảm bảo an toàn trong lao động và trật tự trị an tại địa phương; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan đến các cấp để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về khoáng sản và hoạt dộng khai thác khoáng sản trên địa bàn xã, phường, thị trấn. Chủ tịch UBND cấp xã phải chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu xảy ra tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn mình quản lý.

7. Đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản:

- Sau khi được cơ quan có thẩm quyền ký giấy phép khai thác khoáng sản, phải hoàn thành các thủ tục: Nộp thiết kế mỏ, thông báo về Giám đốc điều hành mỏ, kế hoạch khai thác cho Sở Tài nguyên và Môi trường; ký quỹ phục hồi môi trường, hoàn thành thủ tục bồi thường (nếu có), thủ tục thuê đất và đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh tại cơ quan có thẩm quyền mới được bàn giao mỏ và tiến hành hoạt động khoáng sản theo quy định;

- Quá trình thi công phải tuyệt đối tuân thủ Thiết kế cơ sở và Thiết kế kỹ thuật thi công đã được thẩm định, phê duyệt. Trường hợp có sự thay đổi phải báo cáo cơ quan thẩm định, cơ quan thiết kế để được xem xét.

- Các Dự án đều phải có phương án xây dựng bãi thải, có phương án phục hồi môi trường sau khai thác và phương án tận thu tài nguyên sau khai thác phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất và cảnh quan môi trường khu vực mỏ; ưu tiên các Dự án đầu tư mỏ có áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, tận thu tối đa tài nguyên;

- Các mỏ khoáng sản phải có Giám đốc điều hành mỏ được bổ nhiệm có đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản;

- Trong thời gian hoạt động khoáng sản, các đơn vị phải nghiêm túc thực hiện báo cáo định kỳ về hoạt động khoáng sản và xây dựng bản đồ hiện trạng mỏ, định kỳ 6 tháng 1 lần báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Công nghiệp.

8. UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, ban ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị, các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn và các đơn vị liên quan nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc, báo cáo UBND tỉnh để xem xét, giải quyết./.