BÁO CÁO

TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016

Thực hiện Chương trình công tác phòng, chống tội phạm năm 2016 của Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ, Ban Chỉ đạo 799 thành phố Hải Phòng báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm 2016 như sau:

I. TÌNH HÌNH CHUNG

Dưới sự chỉ đạo của Bộ Công an, Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố, lực lượng Công an thành phố đã tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ các biện pháp công tác phòng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm, kéo giảm tội phạm, góp phần giữ vững ổn định an ninh trật tự trên địa bàn thành phố, không để xảy ra án giết người cướp tài sản, không có hoạt động của tội phạm có tổ chức theo kiểu “xã hội đen”. Một số loại tội phạm được kiềm chế, giảm mạnh so với cùng kỳ như: Giết người do nguyên nhân xã hội, cướp giật tài sản, cố ý gây thương tích. Tuy nhiên, tình hình hoạt động của tội phạm hình sự vẫn còn diễn biến phức tạp.

* Về tội phạm kinh tế: Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa, trốn thuế, sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng giả, tham nhũng... vẫn diễn biến phức tạp. Nổi lên là hành vi buôn bán trái phép ô tô nhập khẩu từ nước ngoài về Việt Nam sau đó làm giả giấy tờ để lưu hành, thế chấp ngân hàng (phát hiện, bắt giữ 07 xe ô tô trị giá khoảng 14 tỷ); lợi dụng loại hình tạm nhập tái xuất để buôn bán, vận chuyển động vật hoang dã, sản phẩm động vật hoang dã theo Công ước CITES (phát hiện, xử lý 02 vụ, thu giữ 820 kg cá thể tê tê và 2.204,3 kg ngà voi); hành vi vận chuyển, buôn bán thuốc lá nhập lậu vẫn xảy ra với số lượng rất lớn (phát hiện bắt giữ 03 vụ, thu giữ 122.069 bao thuốc lá do nước ngoài sản xuất). Xuất hiện tội phạm sử dụng công nghệ cao để thực hiện hành vi cưỡng đoạt tài sản, tổ chức môi giới hoạt động mại dâm (thông qua mạng xã hội Facebook, Zalo, Wechat...).

* Tội phạm ma túy tuy đã được kiềm chế nhưng vẫn còn nhiều tiềm ẩn phức tạp: Hoạt động buôn bán, vận chuyển Hêrôin từ các tỉnh trên tuyến Tây Bắc và ma túy tổng hợp từ Trung Quốc qua cửa khẩu Móng Cái, Quảng Ninh về Hải Phòng làm địa điểm trung chuyển đi các tỉnh khác tiêu thụ chưa được ngăn chặn triệt để. Đã phát hiện, triệt phá một số đường dây, ổ nhóm tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma túy tổng hợp với số lượng lớn; đối tượng thay đổi phương thức hoạt động, lợi dụng phương tiện công cộng để tổ chức vận chuyển trái phép chất ma túy. Thuê các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, kém hiểu biết pháp luật tham gia vận chuyển, các đối tượng cầm đầu không trực tiếp tham gia. Tình trạng người nghiện ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp có dấu hiệu gia tăng, phức tạp cả về tính chất, qui mô; thành phần người nghiện ma túy tổng hợp ngày càng đa dạng, tập trung ở lứa tuổi thanh thiếu niên và có xu hướng lợi dụng nhà nghỉ, quán trọ, quán Karaoke... để sử dụng trái phép ma túy.

* Tình trạng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường vẫn diễn ra với các hành vi chủ yếu như: Buôn bán trái phép động vật quý hiếm; vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm; vi phạm trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, khai thác trái phép tài nguyên khoáng sản (cát, đá) gây hủy hoại, ô nhiễm môi trường; công tác quản lý và xử lý chất thải rắn tại đô thị còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; tình trạng nhập khẩu trái phép chất thải vào nước ta vẫn diễn biến phức tạp, núp dưới hình thức như: Nhập khẩu phế liệu để làm nguyên liệu sản xuất trong nước, làm hàng hóa gia công xuất khẩu... Nhiều dự án đầu tư, cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ không tuân thủ các qui định về đánh giá tác động môi trường dẫn đến gây ô nhiễm, suy thoái môi trường.

II. KẾT QUẢ CÁC MẶT CÔNG TÁC

1. Công tác chỉ đạo thực hiện

* Với chức năng là đơn vị Thường trực Ban chỉ đạo 799 thành phố, Công an thành phố đã tập trung tham mưu cho Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo công tác đảm bảo an ninh, trật tự của thành phố như sau:

- Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 28/12/2015 của Ban Thường vụ Thành ủy về lãnh đạo, chỉ đạo công tác đảm bảo an ninh trật tự và xây dựng lực lượng Công an Hải Phòng năm 2016.

- Công văn số 4493/UBND-NC ngày 18/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường thực hiện công tác quản lý vũ khí - vật liệu nổ - công cụ hỗ trợ (VK-VLN-CCHT), pháo và “đèn trời” trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân 2016.

- Công văn số 4523/UBND-NC ngày 22/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các Sở, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn phối hợp với lực lượng Công an thực hiện hiệu quả đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội Tết Nguyên đán Bính Thân 2016.

- Công văn số 529/TTBCĐ799 ngày 20/4/2016 của Ban chỉ đạo 799 thành phố chỉ đạo các Sở, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, Công an các đơn vị tăng cường thực hiện công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự an toàn xã hội.

- Công văn số 156/BCĐ ngày 01/02/2016 của Ban chỉ đạo 799 thành phố chỉ đạo thực hiện Thông báo Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Trưởng Ban chỉ đạo 138 Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc sơ kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị và tổng kết công tác năm 2015 của Ban Chỉ đạo 138/CP.

- Quyết định số 185/QĐ-UBND ngày 27/01/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc thành lập các đoàn kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 ngày 30/6/2011 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo và Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg ngày 17/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về cấm sản xuất, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán, đốt thả “đèn trời”; công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông; phòng cháy, chữa cháy; đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm, hàng giả trên địa bàn thành phố trong dịp Tết nguyên đán Bính Thân 2016.

- Kế hoạch số 04/KH-UBBC ngày 21/01/2016 của Ủy ban bầu cử thành phố về đảm bảo an ninh trật tự bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021.

- Kế hoạch số 151/KH-BCĐ799 ngày 29/01/2016 của Ban chỉ đạo 799 thành phố về thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người năm 2016.

- Kế hoạch số 178/KH-BCĐ799 ngày 05/02/2016 của Ban chỉ đạo 799 thành phố về phòng, chống ma túy trên địa bàn thành phố năm 2016.

- Kế hoạch số 179/KH-BCĐ799 ngày 05/02/2016 của Ban chỉ đạo 799 thành phố về thực hiện công tác phòng, chống tội phạm năm 2016.

- Chuẩn bị các nội dung, tài liệu tham dự Hội nghị trực tuyến toàn quốc sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới” và tổng kết công tác năm 2015 của Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ với Ban Chỉ đạo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Công an thành phố tập trung chỉ đạo một số công tác trọng tâm như: Thành lập các đoàn kiểm tra, đôn đốc công tác đảm bảo an ninh trật tự tại các đơn vị, địa phương trọng điểm, trọng tâm là công tác phòng, chống tội phạm; quản lý, thu hồi vũ khí - vật liệu nổ - công cụ hỗ trợ, pháo; phòng, chống cháy nổ và đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Tăng cường thực hiện các kế hoạch, phương án đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ; chú trọng xây dựng các phương án, kế hoạch phối hợp tấn công, truy quét tội phạm tại các địa bàn trọng điểm, địa bàn giáp ranh, không để tội phạm lợi dụng hoạt động.

- Công an thành phố đã bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu trọng điểm về chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng quan trọng của thành phố; triển khai các phương án, kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn các Đoàn lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các Bộ, ban, ngành, các đoàn khách quốc tế về thăm, làm việc tại Hải Phòng; các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị, văn hóa xã hội trọng đại của đất nước và thành phố.

2. Công tác tuyên truyền, phòng ngừa tội phạm

- Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các Ban, ngành, đoàn thể và toàn dân tích cực đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48/CT-TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới; xây dựng kế hoạch chỉ đạo công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống mua bán người năm 2016 nhằm huy động sự tham gia đông đảo của các Ban, ngành, đoàn thể, các tầng lớp nhân dân. Các Ban, ngành, đoàn thể phối hợp với chính quyền cơ sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền về đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến các tầng lớp nhân dân. Tổ chức hàng nghìn lượt tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh xã, phường, thị trấn; phối hợp với các cơ quan thông tin, tuyên truyền đăng hàng nghìn phóng sự, tin, bài, ảnh phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội. Trong đó:

- Công an thành phố chỉ đạo tăng cường tuyên truyền lưu động về Luật Giao thông đường bộ; Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí VK-VLN-CCHT và Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 của Chính phủ về quản lý, sử dụng pháo; Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg ngày 17/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc cấm sản xuất, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán, đốt và thả “đèn trời”. Tổ chức 15 buổi tuyên truyền phòng chống ma túy cho hơn 19.500 lượt người; tuyên truyền công tác chấp hành pháp luật về môi trường với 273 cơ sở, doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh; phối hợp với công đoàn Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng in, cấp phát tài liệu tuyên truyền an toàn thực phẩm cho 350 công nhân Công ty Bucheon... Thông báo công khai danh sách đối tượng có quyết định truy nã trên các bảng tin ở các địa điểm công cộng của các xã, phường, thị trấn có đối tượng truy nã; đã phát 211 thư kêu gọi đầu thú gắn với việc tuyên truyền chính sách khoan hồng của Đảng và Nhà nước với đối tượng truy nã khi ra đầu thú. Tăng cường công tác quản lý cư trú, kiểm tra các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, đã tiến hành kiểm tra hành chính 1.227 cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, phát hiện, chấn chỉnh 08 cơ sở không thực hiện đúng các quy định kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự; đình chỉ 01 cơ sở; lập biên bản xử lý 16 trường hợp vi phạm với tổng số tiền là 23.250.000 đồng; nhắc nhở gần 200 trường hợp lấn chiếm lòng đường vỉa hè và các trường hợp vi phạm về vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị ở nơi công cộng.

- Hội Cựu chiến binh thành phố đẩy mạnh tuyên truyền chính sách pháp luật, phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội trên các phương tiện thông tin đại chúng và bản tin Thông tin Cựu chiến binh thành phố; tổ chức 09 buổi tập huấn cho 1.053 lượt cán bộ cơ sở, 25 buổi tuyên truyền, truyền thông cho 8.500 lượt cán bộ, hội viên và nhân dân; tham gia hòa giải 66 vụ (số vụ hòa giải thành đạt trên 80%); tổ chức 2.367 buổi tuần tra canh gác với hơn 10.000 lượt hội viên tham gia; động viên giúp đỡ 19 người lầm lỗi tái hòa nhập cộng đồng; duy trì 294 Tổ tự nguyện, tự quản phối hợp với lực lượng Công an tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông; 374 Tổ nắm tin, cung cấp cho lực lượng Công an trên 150 tin có giá trị; vận động 15 người cai nghiện ma túy tại các trung tâm.

- Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố biên soạn và đăng tải nội dung tuyên truyền phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy trên Cổng thông tin điện tử và Bản tin phụ nữ và tiến bộ của Hội; phát hành 4.000 cuốn Bản tin phụ nữ và tiến bộ; phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý thực hiện trợ giúp pháp lý lưu động cho 1.020 hội viên, phụ nữ; hòa giải thành công 46/79 vụ việc; tư vấn cho 186 trường hợp liên quan đến kết hôn có yếu tố nước ngoài, dân sự, hôn nhân gia đình... Duy trì 2.097 Tổ phụ nữ đăng ký không có chồng con hội viên nghiện ma túy, vi phạm pháp luật với 135.101 thành viên tham gia; thành lập 1.024 Câu lạc bộ gia đình “5 không 3 sạch” với 38.768 thành viên tham gia; 2.723 chi hội, 4.317 Tổ phụ nữ, 354.325 hộ gia đình hội viên ký cam kết thực hiện các tiêu chí cuộc vận động (đạt 95%); phát huy hiệu quả 778 địa chỉ tin cậy tại cộng đồng; đăng ký giúp 167 người cai nghiện tiến bộ tại địa phương. Phối hợp với Trại giam Xuân Nguyên xây dựng Chương trình phối hợp “Giáo dục cải tạo phạm nhân, trại viên, học sinh nữ và giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 2016 - 2020”; nhân rộng mô hình “Tiết kiệm tốt, tương trợ tốt, nuôi dạy con tốt”, “Hòm thư tố giác tội phạm”, “Tổ phụ nữ giúp chồng con cai nghiện ma túy”, “Câu lạc bộ bình yên”, “Câu lạc bộ và nhóm nhỏ phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em”, “Câu lạc bộ phụ nữ tìm về yêu thương”...

- Hội Nông dân thành phố tổ chức tuyên truyền được 427 buổi, thu hút 38.430 lượt cán bộ, hội viên tham dự; phát hành 2000 cuốn /kỳ Bản tin nội bộ Hội Nông dân thành phố; duy trì công tác tuyên truyền trên Cổng thông tin điện tử Hội Nông dân thành phố; tổ chức 100% hộ gia đình nông dân đăng ký thi đua xây dựng “Gia đình nông dân văn hóa”, có 89.397 hộ đăng ký gia đình nông dân sản xuất kinh doanh giỏi các cấp; thành lập mới 07 Câu lạc bộ “Nông dân với pháp luật”; phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức truyền thông gắn với trợ giúp pháp lý cho trên 100 người; tổ chức hòa giải 146 cuộc, hòa giải thành 114 cuộc, cung cấp 165 tin có giá trị phục vụ công tác phòng chống tội phạm, ma túy, qua đó góp phần ổn định an ninh trật tự tại địa bàn cơ sở.

- Liên đoàn Lao động thành phố tổ chức trên 70 buổi tuyên truyền tại các doanh nghiệp, trường dạy nghề, trường đại học... cho trên 7.000 lượt công nhân viên chức lao động, học sinh sinh viên, nhân dân tham gia; phát trên 6.000 tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền phòng chống tội phạm. Duy trì hoạt động có hiệu quả 20 cụm văn hóa thể thao - công nhân viên chức lao động với trên 300 cơ quan, doanh nghiệp, trường học và hàng chục nghìn lượt công nhân viên chức lao động tham gia; mô hình 10 câu lạc bộ công nhân nhà trọ với gần 600 thành viên là công nhân lao động; 07 nhóm công nhân tình nguyện với 70 thành viên tham gia; 02 đội tuyên truyền xung kích trong phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội.

- Đoàn thanh niên các cấp đã tổ chức triển khai sâu rộng các hoạt động tuyên truyền phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy và tệ nạn xã hội tại các buổi sinh hoạt đoàn và trên địa bàn dân cư với nội dung từng bước được đổi mới, hình thức thể hiện đa dạng, phong phú như: Chiếu phim, tuyên truyền trên pa nô, áp phích, standy, khẩu hiệu, tờ rơi, hệ thống Website của Đoàn thanh niên, tờ tin “Tuổi trẻ Hải Phòng”, tổ chức diễn đàn, tọa đàm, đối thoại...Thành lập mới, củng cố, duy trì hiệu quả các tổ, đội, nhóm thanh niên tình nguyện về phòng chống tội phạm; các mô hình “Câu lạc bộ giáo dục pháp luật”, “Câu lạc bộ chiến sỹ an ninh nhỏ tuổi”, “Câu lạc bộ phát thanh măng non”, “Đội thiếu niên sao đỏ về trật tự ATGT”, “Đội trinh sát nhỏ tuổi phát hiện tin về tội phạm hình sự, ma túy”... Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình phối hợp số 02 giữa Thành đoàn - Công an thành phố - Sở Giáo dục và Đào tạo về “Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền chống diễn biến hòa bình, phòng chống tội phạm, ma túy, phòng cháy chữa cháy, giữ gìn trật tự an toàn giao thông và trật tự công cộng trong thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên thành phố” và kế hoạch phối hợp với Trại giam Xuân Nguyên về “Giáo dục phạm nhân trong độ tuổi thanh niên và giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng”...

- Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy thành phố phối hợp với Báo Hải Phòng thực hiện Phụ trương tuyên truyền về phòng cháy chữa cháy; phối hợp với Đài phát thanh và Truyền hình Hải Phòng xây dựng, phát sóng chuyên mục “Toàn dân phòng cháy và chữa cháy”; duy trì hoạt động của Trang thông tin điện tử Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố; hướng dẫn, duy trì mạng lưới tuyên truyền viên phòng cháy chữa cháy cơ sở ở các cơ quan, đơn vị trọng điểm. Xây dựng, phát sóng 06 phóng sự, đưa 247 tin bài tuyên truyền về phòng cháy chữa cháy; mở 187 lớp tuyên truyền về phòng cháy chữa cháy cho 12.914 người; tổ chức 61 lớp huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy và cấp giấy chứng nhận huấn luyện cho 3.156 người. Tiến hành kiểm tra phòng cháy chữa cháy ở 5.053 cơ sở, lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính 412 trường hợp với tổng số tiền là 1.429.000.000 đồng, tạm đình chỉ hoạt động 01 cơ sở, đình chỉ hoạt động 01 cơ sở. Đẩy mạnh thực hiện các mô hình “Khu chung cư, tổ dân phố, nhà tập thể an toàn về phòng cháy chữa cháy”, “Ngõ phố tự quản về phòng cháy chữa cháy”...

- Bộ đội Biên phòng thành phố tổ chức tuyên truyền 69 buổi cho 7.802 lượt người nghe; trực tiếp xuống 750 lượt phương tiện, lồng bè nuôi thủy sản trên biển tuyên truyền cho người dân cam kết thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết về cấm buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng các loại pháo, đốt thả đèn trời, vận động giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; cấp phát 3.750 tờ rơi tuyên truyền về Hiệp định phân định Vịnh Bắc bộ, Hiệp định hợp tác nghề cá Việt Nam-Trung Quốc, các văn bản qui định về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển và công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội... cho cán bộ và nhân dân khu vực biên giới biển, cửa khẩu Cảng Hải Phòng.

- Bộ chỉ huy Quân sự thành phố tổ chức 08 lượt tuyên truyền cho trên 1.800 lượt cán bộ chiến sỹ về các nội dung của Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị, công tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; kết hợp với chính quyền địa phương đẩy mạnh thực hiện các phong trào, mô hình “Cựu chiến binh tham gia bảo vệ an ninh trật tự”, “Tổ dân phố bình yên”, “Tự quản về an ninh trật tự”...

- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các quận, huyện phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội; tổ chức 12 buổi tập huấn, tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội cho hàng nghìn cán bộ, giáo viên, học sinh, đoàn viên thanh niên, nhân dân trên địa bàn; phát 500 tờ rơi, viết 30 bài, đăng tải 80 tin tổng hợp về hoạt động tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội trên trang Website của Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội, thu hút 21.406 lượt người truy cập. Duy trì hoạt động của 11 Đội hoạt động xã hội tình nguyện; tổ chức quản lý, chữa bệnh, cai nghiện phục hồi cho 790 lượt người nghiện ma túy; tư vấn điều trị cai nghiện tại cộng đồng cho 242 người. Mở rộng, nâng cao hiệu quả cuộc vận động xây dựng “Xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy” gắn với việc thực hiện phong trào “Tình nguyện viên giúp đỡ người nghiện ma túy cai nghiện và hòa nhập cộng đồng”...

- Sở Y tế tập trung tổ chức thông tin tuyên truyền và giáo dục về nguy cơ, hiểm họa của ma túy, nghiện ma túy và các biện pháp can thiệp, hỗ trợ cai nghiện, điều trị nghiện; cung cấp sổ sách, tài liệu, thông tin các qui chế về quản lý thuốc gây nghiện và thuốc hướng tâm thần cho các đơn vị, cán bộ y tế. Duy trì các hoạt động phối hợp liên ngành trong kiểm tra và giám sát người nghiện ma túy, ngăn ngừa sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần không đúng mục đích hoặc lạm dụng, đặc biệt trong tổ chức điều trị bằng Methadone. Tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành về công tác phòng chống tệ nạn xã hội.

- Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch gắn việc tuyên truyền các văn bản qui phạm pháp luật với việc tổ chức các hoạt động văn hóa, nghệ thuật quần chúng trên địa bàn thành phố. Tổ chức các hoạt động liên hoan văn nghệ quần chúng và Hội thi “Câu lạc bộ xây dựng gia đình hạnh phúc thành phố Hải Phòng năm 2016” với sự tham gia của 14 đội văn nghệ, hạt nhân văn hóa văn nghệ các quận, huyện; các tiết mục tham gia đều tập trung tuyên truyền về phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh. Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn.

- Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện mục tiêu “3 giảm, 2 không” (giảm tội phạm, giảm tệ nạn xã hội, giảm tai nạn giao thông; không sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, đốt pháo và thả đèn trời, không vi phạm môi trường). Phát huy hiệu quả hoạt động của các mô hình tự quản về an ninh trật tự ở địa bàn dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, trường học; tập trung xây dựng, nhân rộng các mô hình “Dòng họ gương mẫu, tự quản về an ninh trật tự”, “Làng an toàn, tiếng kẻng, chiếc gậy an ninh”, “Tổ nhóm dân cư tự quản, tự phòng”, “Cụm dân cư an toàn, đoàn kết, văn hóa”, “Camera giám sát đảm bảo an ninh trật tự tại các cơ sở tôn giáo”, “Liên kết trường, thị trấn bảo đảm an ninh trật tự”... Phối hợp với các Ban, ngành, đoàn thể thành phố phát động phong trào quần chúng phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, giáo dục, cảm hóa người vi phạm pháp luật tại khu dân cư. Thông qua phát động phong trào, quần chúng nhân dân đã cung cấp cho cơ quan Công an 1.930 tin về an ninh trật tự, trong đó 1.252 tin có giá trị, giúp cơ quan Công an điều tra làm rõ 215 vụ, 315 đối tượng phạm pháp, phát hiện truy bắt 42 đối tượng trốn các loại, vận động thuyết phục 8 đối tượng ra đầu thú; lập hồ sơ 327 đối tượng đưa vào diện quản lý, giáo dục tại xã, phường, thị trấn, cảm hóa giáo dục 132 đối tượng tiến bộ.

3. Kết quả công tác đấu tranh trấn áp tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội

3.1. Tội phạm về trật tự xã hội

- 6 tháng đầu năm 2016, thống kê xảy ra 319 vụ phạm pháp hình sự, so với cùng kỳ giảm 08 vụ (319 /327), bằng 2,4%, đã điều tra khám phá 267 vụ, bắt 611 đối tượng, đạt tỷ lệ 83,7%. Trong đó: Giết người xảy ra 05 vụ, giảm 05 vụ so với cùng kỳ (05/10); Cướp giật tài sản xảy ra 12 vụ, giảm 11 vụ so với cùng kỳ (12/23); Cố ý gây thương tích xảy ra 30 vụ, giảm 22 vụ so với cùng kỳ (30/52). Không để xảy ra án giết người, cướp tài sản.

- Công an thành phố đã chỉ đạo các lực lượng đẩy mạnh các biện pháp công tác nghiệp vụ, tập trung tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. Do chủ động trong công tác phòng ngừa, kiên quyết trong đấu tranh trấn áp nên đã kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, nhất là tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. Trong hoạt động tố tụng không để xảy ra oan sai, đảm bảo công tác điều tra, xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.

3.2. Tội phạm và vi phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ

- Tổng số vụ vi phạm kinh tế do lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ phát hiện, điều tra, xác minh, xử lý là 127 vụ việc (khởi tố điều tra 42 vụ, xử lý hành chính 82 vụ việc) với tổng giá trị tài sản bị thiệt hại, xâm hại khoảng 37,3 tỷ đồng; tạm giữ hàng hóa, tang vật và tiền trị giá hơn 35,3 tỷ đồng; thu nộp ngân sách 27,9 tỷ đồng; xử phạt vi phạm hành chính 667.000.000 đồng. Tập trung đẩy mạnh các biện pháp nghiệp vụ, đấu tranh quyết liệt, hiệu quả với tội phạm buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, hàng giả..., với số lượng lớn, góp phần ổn định tình hình thị trường, đảm bảo an sinh xã hội. Điển hình:

+ Phòng Cảnh sát kinh tế phát hiện, kiểm tra thu giữ 07 xe ô tô không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc, trị giá khoảng 14 tỷ đồng; bắt giữ 01 vụ vận chuyển 409 cây bằng 4.090 bao thuốc lá nhãn hiệu ESSE SPECIAL GOLD do nước ngoài sản xuất không có giấy tờ hợp pháp.

+ Công an quận Dương Kinh xác lập chuyên án 216TL đấu tranh với nhóm đối tượng có hành vi sử dụng xe ô tô vận chuyển trái phép thuốc lá với số lượng lớn, bắt giữ 01 xe ô tô tải chở 231 thùng thuốc lá bằng 115.500 bao nhãn hiệu BLEND NO.555 GOLD và BLEND NO.555 MANDARIN không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc, không có tem nhập khẩu.

- Bộ đội Biên phòng Hải Phòng phát hiện, bắt giữ 124 vụ, bằng 264 đối tượng vi phạm pháp luật; xử phạt vi phạm hành chính 120 vụ, bằng 257 trường hợp với tổng số tiền là 659.350.000 đồng, tịch thu bán đấu giá 179,5 tấn than bằng 123.386.000 đồng xung công quỹ nhà nước; phóng thích 01 vụ /01 phương tiện /03 thuyền viên quốc tịch Trung Quốc vi phạm chủ quyền vùng biển Việt Nam. Đang xác minh điều tra, xử lý 03 vụ, bằng 04 trường hợp. Tang vật thu giữ: 03 xe ô tô; 01 xe mô tô; 179,5 tấn than; 81.047 lít xăng; 2.300 tấn bã xít; 05 kg pháo nổ; 40 kích điện; 3.022.000 đồng...

3.3. Tội phạm về ma túy

- Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy đã phát hiện, bắt giữ 202 vụ, bằng 356 đối tượng phạm tội về ma túy. Tang vật thu giữ: 1,726 kg heroin; 10,635 kg ma túy tổng hợp; 2,16 kg cần sa; 04 khẩu súng và 20 viên đạn; 67 xe mô tô; 04 xe ô tô; 134.920.000 đồng cùng nhiều tang vật khác liên quan đến hoạt động phạm tội về ma túy. Xác lập, phá 27 chuyên án, bắt 82 đối tượng; thu giữ 130,45 gam Heroin; 9,68 kg ma túy tổng hợp; 04 khẩu súng và 20 viên đạn; 03 ô tô, 11 xe mô tô; 66.150.000 đồng và nhiều tang vật liên quan. Triệt xóa 07 ổ nhóm, bắt 25 đối tượng; 02 đường dây, bắt 07 đối tượng phạm tội về ma túy.

Điển hình: Hồi 17 giờ 30 phút ngày 04/3/2016 tại khu vực đường đê Quai Chảo, phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng, Hải Phòng, Phòng Cảnh sát phòng chống tội phạm về ma túy kết hợp với các đơn vị nghiệp vụ của Bộ Công an, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam, Cục Hải quan Hải Phòng và Công an quận Hồng Bàng bắt quả tang Phạm Đức Dũng, sinh năm 1981, ở số 72 đường đê Quai Chảo, Sở Dầu, Hồng Bàng, Hải Phòng cùng 03 đối tượng có hành vi tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy. Tang vật thu giữ: 3,460 kg ma túy tổng hợp; 01 xe ôtô, 06 điện thoại di động và nhiều tang vật liên quan.

- Bộ đội Biên phòng Hải Phòng bắt giữ 09 vụ /09 đối tượng có hành vi Tàng trữ trái phép ma túy. Tang vật thu giữ: 2,24 gam Heroin; 2,26 gam ma túy tổng hợp; bàn giao cho Công an thành phố  xử lý theo qui định của pháp luật.

- Công an các đơn vị, địa phương tiếp tục triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy”, Đề án “Xóa tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng”, đẩy mạnh công tác đấu tranh, bắt giữ, xử lý tội phạm về ma túy; tập trung vào các địa bàn trọng điểm, điểm phức tạp về ma túy như: Tuyến đường sắt đi qua quận Lê Chân; tổ 22 phường Dư Hàng Kênh, tổ 67 phường Nghĩa Xá, quận Lê Chân; các huyện An Dương, Thủy Nguyên.

3.4. Tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường

Lực lượng Cảnh sát môi trường Công an thành phố phát hiện, điều tra xác minh 135 vụ việc vi phạm pháp luật về môi trường; đã kết thúc, xử phạt hành chính 93 vụ việc, bằng 957.920.000 đồng, chuyển cơ quan chức năng giải quyết theo thẩm quyền 24 vụ việc; đang xác minh giải quyết 18 vụ việc. Đang điều tra xác minh 18 vụ việc.

3.5. Kết quả công tác đấu tranh chống tệ nạn xã hội

- Bắt, xử lý 07 vụ hoạt động mại dâm, bằng 38 đối tượng; khởi tố điều tra 07 vụ, bằng 10 bị can; xử lý hành chính 28 đối tượng.

- Phát hiện, bắt giữ 1.298 vụ cờ bạc số đề, với 2.456 đối tượng. Đã khởi tố 42 vụ, bằng 279 bị can; xử lý hành chính 1.256 vụ, bằng 2.177 đối tượng với tổng số tiền phạt là 2.784.000.000 đồng.

3.6. Kết quả công tác bắt truy nã

- Bắt, vận động đầu thú 167 đối tượng truy nã (trong đó có 19 đối tượng đặc biệt nguy hiểm; 32 đối tượng nguy hiểm; 116 đối tượng truy nã thường; 24 đối tượng phạm tội về ma túy).

3.7. Kết quả công tác lập hồ sơ đưa người vào Cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng; cai nghiện bắt buộc

- Lập 13 hồ sơ đưa đối tượng đi Cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng (Tòa án đã ra quyết định đưa 03 đối tượng đi Cơ sở giáo dục Trường giáo dưỡng).

- Lập 134 hồ sơ đưa người nghiện vào cơ sở chữa bệnh bắt buộc; đưa 75 đối tượng vào Trung tâm giáo dục lao động xã hội.

3.8. Kết quả công tác vận động thu hồi VK- VLN- CCHT

- Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cơ sở tăng cường công tác quản lý, vận động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trong nhân dân, góp phần phòng ngừa tội phạm ngay từ địa bàn cơ sở. Phát hiện thu giữ, vận động nhân dân giao nộp và thu hồi 04 quả bom bi; 64 kg mìn; 49 lựu đạn, 85 súng các loại; 2.327 viên đạn; 07 đầu đạn cối; 526 kg thuốc nổ; 108 kíp nổ; 12 quả và 656 kg pháo nổ; 0,3 kg và 03 m dây cháy chậm; 1.208 vũ khí thô sơ...

- Bộ đội Biên phòng thành phố phát hiện, vận động, thu hồi 02 khẩu súng tự chế; 133 viên đạn; 12 đao, kiếm; 01 dùi cui điện; 3,3 kg thuốc nổ; 08 kíp nổ; 6,3 kg pháo...; phối hợp với lực lượng Hải quan thành phố bắt 01 vụ vận chuyển 54 kg pháo.

3.9. Kết quả công tác phối hợp xử lý của các ngành thành phố

- Tiếp tục thực hiện tốt các Quy chế phối hợp giữa Cơ quan điều tra - Viện kiểm sát nhân dân thành phố - Tòa án nhân dân thành phố trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự; Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát - Công an - Bộ đội biên phòng - Hải quan - Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển I - Kiểm lâm - Thanh tra - Cục thuế - Chi cục quản lý thị trường thành phố trong công tác tiếp nhận, giải quyết, quản lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Ba ngành Tòa án - Viện kiểm sát - Công an đã tập trung duy trì thực hiện cơ chế phối hợp đảm bảo hoạt động tuân theo pháp luật, tạo sự thống nhất cao trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.

- 6 tháng đầu năm 2016, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm 748 vụ, bằng 1.222 bị cáo và xét xử phúc thẩm 62 vụ, bằng 80 bị cáo; phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án nhân dân xác lập 63 vụ án trọng điểm; phối hợp với Tòa án nhân dân tổ chức xét xử 96 phiên tòa phục vụ cho việc học tập, rút kinh nghiệm; 11 phiên tòa áp dụng thủ tục rút gọn, qua đó nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án của Kiểm sát viên, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, kiểm sát thi hành án hình sự được tăng cường, không để xảy ra việc tạm giữ, tạm giam quá hạn; đã kiểm sát chặt chẽ việc thi hành án hình sự, các trường hợp miễn giảm, tạm đình chỉ, đình chỉ, hoãn thi hành án đảm bảo đúng qui định của pháp luật. Trang thông tin điện tử của ngành kiểm sát Hải Phòng đã đăng tải 89 tin, bài và ảnh trong 7 chuyên mục chính, đảm bảo phản ánh nhanh nhạy, kịp thời các hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân.

- Tòa án nhân dân 2 cấp thành phố Hải Phòng đã xét xử sơ thẩm, phúc thẩm 654 vụ /1029 bị cáo; xét xử lưu động 34 vụ án hình sự trên địa bàn thành phố, đặc biệt là những vụ án xảy ra tại khu vực nông thôn, trong đó tập trung vào các tội: Mua bán trái phép chất ma túy, cố ý gây thương tích, Cướp giật tài sản, Trộm cắp tài sản, Buôn bán hàng cấm, Tàng trữ trái phép vật liệu nổ... nhằm phục vụ cho công tác tuyên truyền, giáo dục, răn đe và phòng ngừa tội phạm. Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền cơ sở chỉ đạo có hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật, nhất là công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới. Kiến nghị với các cơ quan tố tụng Trung ương giải quyết những vướng mắc liên quan đến việc áp dụng pháp luật nhằm phục vụ kịp thời, có hiệu quả công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự. Các phiên tòa được tiến hành theo đúng tinh thần Nghị quyết số 49/NQ-TW của Bộ Chính trị, đảm bảo tính khách quan, dân chủ và nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không kết án oan người không có tội, không bỏ lọt tội phạm, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.

4. Kết quả công tác thực hiện các đề án

4.1. Đề án I: “Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư” do Ủy ban Mặt trận tổ quốc thành phố chủ trì.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động nhằm tăng cường, củng cố và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội tại từng địa bàn dân cư. Chỉ đạo đẩy mạnh phong trào toàn dân phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm, quản lý, giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư; xây dựng các tổ dân cư văn hóa, gia đình văn hóa không có thành viên vi phạm pháp luật, mắc tệ nạn xã hội. Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện việc cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép các loại pháo; giao nộp vũ khí, vật liệu nổ; tăng cường công tác phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự trong dịp tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016.

- Phối hợp với Công an thành phố chỉ đạo, hướng dẫn phường Hùng Vương, quận Hồng Bàng tổ chức sơ kết 01 năm thực hiện mô hình “Toàn dân tham gia phòng chống tội phạm tại cộng đồng dân cư”; duy trì và đẩy mạnh thực hiện các mô hình “Mặt trận Tổ quốc tham gia phòng chống tội phạm” tại xã Đông Phương, huyện Kiến Thụy; “Toàn dân tham gia phòng chống ma túy tại cộng đồng dân cư” tại phường Cát Bi, quận Hải An; phường Hàng Kênh, quận Lê Chân và xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên. Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng thành phố đẩy mạnh phong trào “Quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc” và xây dựng các mô hình “Cụm gia đình an toàn lành mạnh”, “Tổ đò đoàn kết”, “Tổ tàu thuyền đoàn kết” gắn với tuyên truyền vận động đấu tranh phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy. Phối hợp với Đài phát thanh và Truyền hình Hải Phòng duy trì phát sóng chuyên mục “Toàn dân đoàn kết” với số lượng 02 kỳ/ tháng; tăng cường công tác tuyên truyền trên hệ thống thông tin của Mặt trận tổ quốc các cấp thông qua Cổng thông tin điện tử, tài liệu, ấn phẩm, băng rôn, khẩu hiệu, hệ thống loa truyền thanh của xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố; nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.

4.2. Đề án II: “Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng chống tội phạm; tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và trách nhiệm của công dân về bảo vệ an ninh trật tự” do Sở Tư pháp chủ trì.

- 6 tháng đầu năm 2016, Sở Tư pháp đã tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố ban hành nhiều văn bản có liên quan đến việc thực hiện công tác phòng, chống tội phạm và phòng, chống ma túy, như: Quyết định phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên lao động tự do, thanh niên lao động tại các khu công nghiệp và tư vấn cho thanh niên nông thôn giai đoạn 2015 - 2020, triển khai Đề án nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm của thanh niên đối với xã hội và đất nước giai đoạn 2015 - 2020. Tổ chức các Hội nghị tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật mới ban hành hoặc các văn bản có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, như: Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành... Biên tập, in và phát hành 20.000 tờ gấp pháp luật về lĩnh vực hôn nhân và gia đình, 10.000 tờ gấp về Bộ luật Hình sự (sửa đổi), 30.000 tờ gấp về phòng, chống tham nhũng, khiếu nại, tố cáo... để nâng cao nhận thức pháp luật trong nhân dân. Phát hành 140 phiếu khảo sát tại những địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật về lĩnh vực khoáng sản, đất đai tại các xã Lại Xuân, Quảng Thanh, huyện Thủy Nguyên.

- Trung tâm Trợ giúp pháp lý thuộc Sở Tư pháp thực hiện tư vấn pháp luật miễn phí thông qua số điện thoại 1088 cho hơn 300 trường hợp và tham gia tranh tụng, bào chữa miễn phí cho đối tượng là trẻ vị thành niên phạm tội, trợ giúp pháp lý được 37 việc chủ yếu về lĩnh vực hình sự, hôn nhân và gia đình. Tăng cường công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải và các văn bản pháp luật mới cho các Tổ hòa giải và hòa giải viên, góp phần tích cực giải quyết các tranh chấp, xích mích trong cộng đồng dân cư ở cơ sở không để phát sinh thành tội phạm và hình thành các điểm nóng về an ninh trật tự.

4.3. Đề án III: “Đấu tranh phòng chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm hình sự nguy hiểm, tội phạm có tính quốc tế” và Đề án IV: “Đấu tranh phòng chống các loại tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên” do Công an thành phố chủ trì.

- Công an thành phố đã phối hợp với các Ban, ngành, đoàn thể, chính quyền cơ sở triển khai thực hiện nhiều biện pháp tuyên truyền, phòng ngừa xã hội, phòng ngừa tội phạm ngay tại các trường học, khu dân cư, tổ dân phố, từng nhóm hộ và từng hộ gia đình tự giác thực hiện nghiêm túc; đồng thời lồng ghép thực hiện Đề án I và II với thực hiện Đề án III và IV đạt hiệu quả cao nhất.

- Xây dựng Kế hoạch mở cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Tết Nguyên đán Bính Thân 2016; cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 và các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và thành phố; Kế hoạch mở đợt cao điểm truy bắt đối tượng truy nã của Việt Nam trốn sang Trung Quốc và đối tượng truy nã của Trung Quốc trốn sang Việt Nam lần thứ 2 và Kế hoạch mở đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người. Tăng cường công tác đảm bảo an ninh, trật tự bảo vệ các ngày lễ lớn trong tháng 4, 5/2016; các hoạt động chào mừng kỷ niệm 61 năm Ngày giải phóng Hải Phòng (13/5/1955 - 13/5/2016), Chương trình nghệ thuật Lễ hội Hoa Phượng đỏ lần thứ V- Hải Phòng 2016... qua đó đã bảo đảm tuyệt đối về an ninh, trật tự và các hoạt động vui xuân đón tết; kỷ niệm các ngày lễ lớn trên địa bàn thành phố.

- Phối hợp với các Ban, ngành, đoàn thể và các lực lượng vũ trang trên địa bàn thành phố hướng dẫn, phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tích cực phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm, giáo dục cảm hóa người vi phạm pháp luật tại khu dân cư. Đẩy mạnh các biện pháp phòng ngừa xã hội, huy động các lực lượng tăng cường công tác tuần tra, chốt điểm, tập trung vào các ngày nghỉ lễ, các địa bàn phức tạp. Thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp số 1205/QCPH-CA-CSPCCC-QS-BP ngày 23/11/2012 giữa Công an thành phố - Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố - Bộ Chỉ huy quân sự thành phố - Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng thành phố trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng.

- 6 tháng đầu năm 2016, các lực lượng Công an thành phố đã xác lập, phá 45 chuyên án hình sự, bắt 184 đối tượng; triệt xóa 68 ổ nhóm tội phạm hình sự, bắt 403 đối tượng.

- Phát hiện, điều tra khám phá 09 vụ, bằng 10 đối tượng xâm hại trẻ em. Đã xử lý hình sự 09 vụ, bằng 10 đối tượng.

- Xảy ra 10 vụ, bằng 19 đối tượng chưa thành niên vi phạm pháp luật. Đã xử lý hình sự: 10 vụ, bằng 18 đối tượng; xử lý hành chính 01 đối tượng.

5. Kết quả công tác chuyển hóa địa bàn trọng điểm về an ninh trật tự

Ban Chỉ đạo 799 thành phố chỉ đạo các Sở, ban, ngành, đoàn thể phối hợp với các địa phương có địa bàn được chọn chuyển hóa tổ chức thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 375/KH-BCĐ ngày 19/12/2014 của Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ và Kế hoạch số 47/KH-TTBCĐ799 ngày 15/01/2015 của Ban Chỉ đạo 799 thành phố về việc chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội. Cấp ủy, chính quyền cơ sở chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia phòng, chống tội phạm. Qua phát động phong trào, quần chúng nhân dân đã cung cấp cho lực lượng Công an hàng trăm tin có giá trị về an ninh trật tự, phục vụ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm. Tổ chức cho 100% hộ dân và học sinh, sinh viên; hộ kinh doanh ký cam kết không tàng trữ, đốt pháo, không đốt và thả đèn trời. Kết hợp với các ban, ngành, đoàn thể giáo dục, cảm hóa các đối tượng có quá khứ lầm lỗi; tập trung hòa giải các vụ việc mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, không để phát sinh phức tạp. Lực lượng Công an đã chủ động phối hợp với lực lượng bảo vệ dân phố, tổ tự quản tăng cường tuần tra, chốt điểm tại các địa bàn phức tạp về an ninh trật tự để phòng ngừa tội phạm. Với các biện pháp quyết liệt trên đã đạt được nhiều chuyển biến quan trọng, tình hình an ninh trật tự trên các địa bàn được giữ vững, ổn định; kéo giảm tội phạm; không để xảy ra trọng án, không có vụ việc phức tạp về an ninh trật tự xảy ra.

III. NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT

1. Ưu điểm

- Bám sát chỉ đạo của Chính phủ và Bộ Công an, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đã tập trung chỉ đạo các Ban, ngành, đoàn thể, các cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp nhằm thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 20/10/2010 của Bộ Chính trị; Nghị quyết 09/CP; công tác phòng, chống tội phạm đạt được những kết quả quan trọng; tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn thành phố được giữ vững, ổn định; không để xảy ra “điểm nóng”, khiếu kiện phức tạp, kéo dài.

- Các Ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, Ban Chỉ đạo 799 các quận, huyện đã triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch của Ban Chỉ đạo 799 thành phố về thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW, Nghị quyết 09/CP, công tác phòng, chống tội phạm; phòng chống ma túy, phòng chống mua bán người ở đơn vị, địa phương mình. Công tác phối hợp, trao đổi thông tin giữa các đơn vị được duy trì, đi vào nề nếp.

- Công an thành phố đã làm tốt chức năng Thường trực Ban Chỉ đạo 799 các cấp, giữ vai trò nòng cốt, tham mưu cho Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố và cấp ủy, chính quyền cơ sở trong việc ban hành các kế hoạch, công văn chỉ đạo các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW; Nghị quyết 09/CP, công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội. Triển khai cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Tết Nguyên đán Bính Thân 2016; cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 theo chỉ đạo của Bộ Công an; huy động sức mạnh các ngành, các cấp, các tổ chức trong hệ thống chính trị và toàn dân tham gia đợt cao điểm, tập trung đấu tranh triệt phá, làm tan rã các ổ nhóm tội phạm có hành vi cướp; cướp giật tài sản; tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí quân dụng...; các đường dây ma túy lớn và các tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn thành phố; bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu trọng điểm về chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng quan trọng của thành phố và các đoàn lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các Bộ, ban, ngành, các đoàn khách quốc tế về thăm, làm việc tại Hải Phòng; các hoạt động kỷ niệm các ngày Lễ lớn, các sự kiện chính trị, văn hóa xã hội trọng đại của đất nước và thành phố, góp phần phục vụ nhân dân vui Xuân, đón Tết an toàn. Phạm pháp hình sự được kiềm chế, tỷ lệ điều tra khám phá án đạt yêu cầu đề ra (83,7%), một số loại tội phạm được ngăn chặn và đẩy lùi như: Giết người xảy ra 05 vụ, giảm 05 vụ so với cùng kỳ (05/10); Cướp giật tài sản xảy ra 12 vụ, giảm 11 vụ so với cùng kỳ (12/23); Cố ý gây thương tích xảy ra 30 vụ, giảm 22 vụ so với cùng kỳ (30 /52).

- Công tác quản lý nhân hộ khẩu, ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự được duy trì thực hiện thường xuyên, liên tục, không để cho tội phạm, đối tượng có quyết định truy nã lợi dụng sơ hở trong công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng để hoạt động phạm tội và lẩn trốn.

- Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được phát triển cả bề rộng và chiều sâu với nhiều hình thức, nội dung phong phú; tiếp tục xây dựng, duy trì có hiệu quả các mô hình, điển hình tiên tiến trong phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội; tạo thế áp đảo tội phạm, góp phần giữ vững an ninh, trật tự trên địa bàn thành phố.

2. Tồn tại

- Việc tổ chức, chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW, công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội ở một số đơn vị, địa phương chưa quyết liệt, còn mang tính hình thức, kết quả còn hạn chế, chưa phát huy cao độ tính chủ động, sáng tạo của quần chúng nhân dân, vai trò của gia đình, nhà trường, đoàn thể trong đấu tranh phòng, chống tội phạm tại cơ sở. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội chưa phong phú về nội dung và hình thức.

- Tình hình tội phạm giảm, nhưng hoạt động của tội phạm cướp, trộm cắp tài sản có lúc còn diễn biến phức tạp làm ảnh hưởng xấu tới dư luận quần chúng nhân dân; các loại tội phạm do nguyên nhân xã hội, tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên giảm chưa nhiều; tội phạm buôn lậu, gian lận thương mại, tội phạm ma túy, tệ nạn xã hội còn nhiều tiềm ẩn.

- Việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo về Ban Chỉ đạo 799 thành phố của một số ngành, địa phương thực hiện chưa kịp thời, đầy đủ theo quy định; ảnh hưởng đến việc tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả chung của thành phố.

3. Nguyên nhân

- Nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền địa phương, ban, ngành, đoàn thể về vai trò, trách nhiệm trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm còn chưa đầy đủ, coi đó là nhiệm vụ của lực lượng Công an; công tác chỉ đạo huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng tham gia phòng, chống tội phạm chưa thực sự quyết liệt. Công tác nắm, dự báo tình hình, giải quyết những mâu thuẫn trong đời sống nhân dân có nơi, có lúc còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

- Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển chưa đồng đều, biện pháp tuyên truyền, phát động quần chúng của một số đơn vị chưa đổi mới cho phù hợp với tình hình, địa bàn, đối tượng được tuyên truyền, còn mang tính hình thức, chưa thực sự hiệu quả.

- Hoạt động của các loại tội phạm ngày càng tinh vi xảo quyệt, chúng luôn lợi dụng sơ hở của pháp luật; của chính sách quản lý kinh tế - xã hội để hoạt động phạm tội, gây khó khăn cho công tác phòng, chống tội phạm.

- Cơ chế chính sách trong giai đoạn hiện nay để huy động quần chúng nhân dân tích cực tham gia vào công tác phòng chống tội phạm còn nhiều bất cập; việc phối hợp quản lý con em, học sinh, sinh viên giữa gia đình, nhà trường, đoàn thanh niên, chính quyền cơ sở... chưa chặt chẽ.

- Từ năm 2016, công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy không còn là chương trình mục tiêu quốc gia mà lồng ghép các nội dung, giải pháp cụ thể liên ngành về phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy vào chương trình mục tiêu đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy, phòng chống tội phạm và ma túy giai đoạn 2016 - 2020. Chính phủ, Bộ Công an cũng chưa có chỉ đạo hướng dẫn cụ thể về việc bố trí vốn thực hiện chương trình phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy năm 2016 và giai đoạn 2016 - 2020, do đó nguồn kinh phí của Trung ương bố trí cho các chương trình bị cắt giảm đột ngột gây ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của các đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy.

4. Khó khăn vướng mắc

- Công tác lập, duyệt hồ sơ và ra quyết định đưa người vào Cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng; đưa đối tượng nghiện vào các Trung tâm cai nghiện bắt buộc theo Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ còn nhiều hạn chế, hiệu quả chưa cao.

- Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đã hạn chế thẩm quyền xử lý vi phạm của lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường đối với các hành vi như: Vi phạm quy định về cam kết bảo vệ môi trường, vi phạm về báo cáo đánh giá tác động môi trường, vi phạm các quy định liên quan đến hoạt động vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại, nhập khẩu phế liệu, vi phạm các quy định về ký quỹ, cải tạo và phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên... Một số quy định về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thủy sản, khoáng sản, bảo vệ và phát triển rừng... hiện chưa quy định cụ thể thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường.

5. Kiến nghị đề xuất

- Đề nghị Chính phủ cấp kinh phí hàng năm để hỗ trợ thực hiện công tác phòng, chống tội phạm cho phù hợp với tình hình hiện nay.

- Nghiên cứu sửa đổi Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ và một số nghị định chuyên ngành khác để bổ sung thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm hành chính cho lực lượng Cảnh sát Phòng chống tội phạm về môi trường.

- Bổ sung sửa đổi các quy định về xuất nhập khẩu hàng hóa, tạm nhập tái xuất nhằm tránh để các đối tượng lợi dụng đưa hàng hóa vi phạm pháp luật về môi trường vào nước ta qua các cửa khẩu; quy định cụ thể, rõ ràng về các chế tài và giải quyết tranh chấp trong thương mại để xác định, xử lý được các doanh nghiệp ở nước ngoài có hành vi cấu kết với các doanh nghiệp trong nước để đưa chất thải vào nước ta.

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật phục vụ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết 09/CP của Chính phủ; Chỉ thị số 09-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới; Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới; không để xảy ra phức tạp về an ninh trật tự, kiềm chế sự gia tăng tội phạm, làm giảm các loại tội phạm nghiêm trọng; nâng cao chất lượng điều tra xử lý tội phạm, đảm bảo công tác điều tra xử lý nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, trấn áp kịp thời các loại tội phạm, không để hình thành các đường dây, tổ chức tội phạm gây án nghiêm trọng, gây bức xúc trong nhân dân; góp phần đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo tình hình; tăng cường công tác dân vận, đẩy mạnh cải cách hành chính và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở nhằm tạo điều kiện tốt nhất để nhân dân tham gia tích cực, tự giác vào công tác bảo vệ an ninh trật tự; làm tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác phòng; chống tội phạm. Tiếp tục kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo 799 thành phố và các quận, huyện để chỉ đạo thực hiện hiệu quả công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong phòng, chống tội phạm dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của cấp ủy Đảng, mà lực lượng Công an là nòng cốt.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động toàn dân tham gia phòng, chống tội phạm; đổi mới hình thức, nội dung, phương pháp, công tác vận động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc cho phù hợp với từng địa bàn, đơn vị; phát huy hiệu quả và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào phòng, chống tội phạm.

- Đẩy mạnh thực hiện các quy chế phối hợp, nghị quyết liên tịch, chương trình phối hợp hành động giữa các Sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, góp phần hoàn thiện cơ chế phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong phòng, chống tội phạm.

- Lực lượng Công an làm tốt chức năng nòng cốt, nâng cao chất lượng công tác tham mưu cho cấp ủy chính quyền, địa phương về các chủ trương, giải pháp đảm bảo an ninh trật tự. Phối hợp chặt chẽ với các Ban, ngành, đoàn thể thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân vào công tác phòng, chống tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội. Đẩy mạnh việc phát động toàn dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm; giáo dục cảm hóa những người lầm lỗi ở cộng đồng dân cư; xây dựng môi trường xã hội ổn định, lành mạnh và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc vững chắc ở địa bàn cơ sở. Nắm chắc tình hình, triển khai đồng bộ các biện pháp, lực lượng bảo vệ tuyệt đối an toàn các hoạt động kỷ niệm những ngày Lễ lớn của đất nước và thành phố trong năm 2016; các công trình trọng điểm về an ninh quốc gia, hoạt động của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, thành phố và các đoàn khách quốc tế đến thăm, làm việc tại Hải Phòng.

- Tổ chức sơ kết 02 năm thực hiện Kế hoạch số 375/KH-BCĐ ngày 19/12/2014 của Ban Chỉ đạo về việc chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về trật tự, an toàn xã hội theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ./.