KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN DỰ ÁN “ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY TẠI CÁC ĐỊA BÀN, TUYẾN TRỌNG ĐIỂM” GIAI ĐOẠN 2022-2025

Thực hiện Quyết định số 5026/QĐ-BCA-C04 ngày 05/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Công an về phê duyệt Dự án “Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm” (sau đây gọi tắt là Dự án 2), Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC TIÊU THỰC HIỆN

1. Mục tiêu chung

- Nâng cao năng lực, hiệu quả công tác của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy trên phạm vi toàn tỉnh trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm.

- Đánh giá đúng thực trạng về tình hình tội phạm về ma túy tại các tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp; nâng cao hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ, điều tra, bóc gỡ triệt để các ổ, nhóm, đường dây mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy tại các địa bàn trọng điểm phức tạp, nhất là các đường dây tội phạm ma túy có tổ chức, xuyên quốc gia.

- Tập trung phòng ngừa, ngăn chặn không để hình thành các địa bàn, tuyến trọng điểm phức tạp về ma túy; không để tái hình thành các địa bàn, tuyến trọng điểm phức tạp về ma túy đã được triệt phá.

- Làm tốt công tác quản lý người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy, công tác cai nghiện và quản lý sau cai; giải quyết triệt để tình hình phức tạp về ma túy tại địa bàn giáp ranh giữa các địa phương.

- Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn, kiểm soát và nắm chắc tình hình hoạt động của các loại tội phạm ma túy với 03 tiêu chí “giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại” về ma túy trên phạm vi toàn tỉnh.

- Nâng cao trách nhiệm, năng lực tổ chức chỉ đạo điều hành của lãnh đạo chỉ huy các cấp trong công tác phòng, chống ma túy tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp; khắc phục những tồn tại, hạn chế trong giai đoạn trước.

2. Mục tiêu cụ thể

- Tổ chức rà soát, thống kê số địa bàn, tuyến trọng điểm phức tạp về ma túy trên phạm vi toàn tỉnh nhằm đánh giá đúng thực trạng để kịp thời có giải pháp đấu tranh, phòng ngừa đạt hiệu quả.

- Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục và vận động quần chúng tham gia tố giác tội phạm và tệ nạn về ma túy.

- Tập trung đấu tranh, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy; triệt phá, bóc gỡ triệt để các đường dây tội phạm về ma túy trên các địa bàn, tuyến trọng điểm; quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, không để tội phạm lợi dụng mua bán, tổ chức, chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy.

- Hàng năm điều tra, bắt giữ trên 500 vụ liên quan đến tội phạm sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; số vụ tội phạm về ma túy được phát hiện, bắt giữ hàng năm tăng 5% so với năm trước;

- Trên 90% số vụ án ma túy được giải quyết xét xử; 100% các vụ việc có thông tin về vận chuyển trái phép chất ma túy qua đường biển, hàng không, chuyển phát nhanh được xác minh làm rõ; 80% các “điểm nóng” về ma túy được đấu tranh, triệt xóa.

- Kiểm soát chặt chẽ 100% các loại tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất ma túy; xóa bỏ cơ bản và bền vững việc trồng và tái trồng cây có chứa chất ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm phức tạp về ma túy.

* Phấn đấu đến năm 2025 đạt được mục tiêu “giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại” về ma túy.

II. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh

Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương tham gia Dự án, có trách nhiệm:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện theo từng thời gian, hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố thực hiện Dự án tại đơn vị, địa phương mình.

- Phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Dự án để tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh những vấn đề liên quan đến công tác phòng, chống ma túy do các đơn vị, địa phương phản ánh để kịp thời chỉ đạo và báo cáo Bộ Công an theo quy định; tăng cường kiểm soát chặt chẽ các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy. Chủ động nắm chắc tình hình, nâng cao hiệu quả tuyên truyền, phòng ngừa và đấu tranh với tội phạm ma túy trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Tăng cường thực hiện tốt công tác nghiệp vụ cơ bản để nắm tình hình, đấu tranh quyết liệt với các đường dây, ô nhóm, đối tượng phạm tội về ma túy. Thường xuyên triển khai các kế hoạch nghiệp vụ, mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm, khu vực giáp ranh. Áp dụng các biện pháp để vận động đầu thú và truy bắt các đối tượng truy nã.

- Tổ chức tuần tra kiểm soát trên các tuyến giao thông trọng điểm để phát hiện, bắt giữ các đối tượng phạm tội về ma túy và phòng ngừa, răn đe các đối tượng khác; quản lý chặt chẽ các loại đối tượng có liên quan đến tội phạm về ma túy và các đối tượng có dấu hiệu, biểu hiện loạn thần, loạn thần cấp “ngáo đá ” tại địa bàn.

- Tăng cường công tác nắm tình hình liên quan đến an ninh chính trị, an ninh xã hội, an ninh tôn giáo... kịp thời phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn các đối tượng lợi dụng tình hình, công tác đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn để lôi kéo, kích động nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số để chống phá chính quyền, gây rối an ninh trật tự. Phối hợp với các lực lượng chức năng tham mưu các biện pháp củng cố, kiện toàn hệ thống chính trị ở cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Thông qua dữ liệu quốc gia về dân cư xác minh, thu thập thông tin, dữ liệu về các đối tượng hoạt động liên tỉnh, liên tuyến, xuyên quốc gia và có yếu tố nước ngoài. Chỉ đạo hệ lực lượng tại các địa phương tăng cường công tác quản lý hành chính vẽ trật tự xã hội, nhất là công tác quản lý cư trú, quản lý các loại đối tượng tại cơ sở; kết hợp quản lý hành chính với công tác nghiệp vụ, góp phần phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả với tội phạm ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm.

- Phối hợp với lực lượng phòng, chống ma túy của Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Cảnh sát biển để đấu tranh, ngăn chặn nguồn ma túy thẩm lậu vào tỉnh làm giảm nguồn “cung” tiến tới làm giảm áp lực tội phạm và tệ nạn ma túy.

- Đề xuất thực hiện kịp thời công tác thi đua khen thưởng để động viên, khích lệ các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Dự án.

- Dự toán và đề xuất kinh phí để thực hiện nhiệm vụ của Dự án.

- Theo dõi, đôn đốc các Sở, ban, ngành phối hợp tổ chức khai thực hiện có hiệu quả Dự án; định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm trong việc triển khai Dự án.

2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển 3

Chỉ đạo các đơn vị chủ động tăng cường các hoạt động nghiệp vụ, thực hiện tốt công tác phối hợp giữa các lực lượng chức năng để đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả nguồn ma túy thẩm lậu vào tỉnh; phối hợp chặt chẽ với lực lượng phòng, chống tội phạm về ma túy. Không để hình thành, các điểm “nóng” về ma túy ở khu vực biên giới biển.

3. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh

Phối hợp với Cơ quan điều tra của Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ truy tố, xét xử các vụ án về ma túy đảm bảo đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án nhân dân các địa phương về trình tự, thủ tục tiến hành đưa người nghiện vào Cơ sở Tư vấn và Điều trị nghiện ma túy tỉnh.

4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chỉ đạo và quản lý tổ chức phòng ngừa nghiện ma túy, cai nghiện, tổ chức giáo dục, dạy nghề, cho vay vốn, tạo việc làm, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho các đối tượng đã cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và phòng ngừa nghiện ma túy đối với nhóm người có nguy cơ cao và người sử dụng trái phép chất ma túy; phối hợp tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác phòng ngừa nghiện ma túy, cai nghiện ma túy, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng và hỗ trợ sau cai khác.

5. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các ban, ngành có liên quan chỉ đạo đổi mới hình thức, nội dung, biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy; tiếp tục chú trọng hình thức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội, tuyên truyền trực quan thông qua các đội tuyên truyền lưu động; tập trung tuyên truyền trực tiếp cho học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên, người có nguy cơ cao, người nghiện ma tuý ở cộng đồng, trong các cơ sở cai nghiện nhàm làm giảm người nghiện mới.

6. Sở Y tế

Tổ chức đào tạo, cấp chứng chỉ cho cán bộ có thẩm quyền xác định tình trạng nghiện ma túy, cán bộ làm công tác điều trị cắt cơn, giải độc, trị liệu, hồi phục cho người tham gia cai nghiện; tổ chức hướng dẫn thực hiện phác đồ điều trị cắt cơn, giải độc, trị liệu, hồi phục cho người tham gia cai nghiện ma túy dưới các hình thức. Nâng cao hiệu quả điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế methadone/buprenorphine. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, tiền chất dùng cho mục đích chữa bệnh, và hỗ trợ cai nghiện ma túy.

7. Sở Công Thương

Chỉ đạo lực lượng chức năng phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh xây dựng các kế hoạch kiểm soát việc nhập khẩu, xuất khẩu tiền chất theo các quy định hiện hành; Theo dõi, quản lý và kiểm soát chặt chẽ việc bảo quản, sử dụng các hóa chất là tiền chất trong tỉnh.

8. Cục Quản lý thị trường tỉnh

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, chủ động phối hợp Công an tỉnh và các ban, ngành có liên quan thực hiện các biện pháp đấu tranh phòng, chống ma túy và các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy trong lĩnh vực quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh và ở cơ quan, đơn vị, đồng thời có kế hoạch phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện Dự án.

9. Sở Tài chính

Hướng dẫn việc thực hiện kinh phí theo nội dung Dự án đã phê duyệt; cấp phát, theo dõi, kiểm tra việc sử dụng kinh phí thực hiện Dự án theo đúng quy định.

10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh và các Sở, ban, ngành

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống ma túy ở cơ quan, đơn vị, đồng thời có kế hoạch phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện Dự án.

Phối hợp với Công an tỉnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đoàn viên, hội viên, thanh, thiếu niên; xây dựng mô hình phòng, chống ma túy phù hợp và thực hiện có hiệu quả hoạt động truyền thông phòng, chống ma túy tại cộng đồng. Gắn nội dung phòng, chống ma túy với xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa trong cuộc vận động “Toàn dân đoàn xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.

11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

Quan tâm, chỉ đạo Công an cùng cấp chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Dự án và phối hợp với các đơn vị chức năng thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung của Dự án; cân đối ngân sách địa phương hỗ trợ và huy động các nguồn lực khác để thực hiện mục tiêu của Dự án đề ra; tổ chức kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ và nội dung của Dự án tại địa phương; giao Công an cấp huyện, thị xã, thành phố tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo 138 tỉnh (qua Công an tỉnh) theo quy định.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn kinh phí

Tổng kinh phí thực hiện Dự án là: 4.400.000.000đ (Bốn tỷ bốn trăm triệu đồng) thực hiện trong 04 năm (2022 - 2025) từ nguồn kinh phí thường xuyên đã được phê duyệt tại khoản 3, mục V trong Chương trình phòng, chống ma túy giai đoạn 2021-2025 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 cấp cho tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; nguồn ngân sách của địa phương hỗ trợ và các nguồn huy động hợp pháp khác.

2. Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kinh phí

Việc cấp phát, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí Dự án thực hiện theo đúng Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản quy định về tài chính, kế toán hiện hành. Đảm bảo kinh phí được cấp về đúng đối tượng được thụ hưởng. Tập trung nguồn kinh phí hỗ trợ các hoạt động nghiệp vụ phục vụ công tác điều tra, xác minh, đấu tranh với các chuyên án lớn về ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm; triệt xóa điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy; chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy tại xã, phường, thị trấn; lập hồ sơ người nghiện, người sử dụng ma túy, quản lý sau cai; quản lý, truy bắt đối tượng truy nã về ma túy; giải quyết tệ nạn và tội phạm ma túy tại địa bàn giáp ranh; vận động, rà soát triệt phá việc trồng cây chứa chất ma túy; rà soát, bổ sung, sửa đổi, xây dựng hoàn thiện các quy định của pháp luật về phòng, chống ma túy; tuyên truyền, giáo dục nhân dân về tác hại của ma túy; tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết các kế hoạch, phương án, chuyên án, vụ án điển hình.

Trường hợp kinh phí được phân bổ không đáp ứng được yêu cầu của Dự án, Công an các địa phương báo cáo đề xuất với Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét và cân đối từ các nguồn kinh phí khác để thực hiện Dự án đảm bảo hoàn thành các mục tiêu đề ra.

Việc cấp, phát, phân bổ, quản lý sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện Dự án phải được đảm bảo sử dụng hợp lý và đúng mục đích.

* Nội dung chi và định mức chi trong Dự án được thực hiện theo các quy định tài chính, kế toán hiện hành và theo quy định tại một số văn bản hướng dẫn liên quan.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh) là đơn vị thường trực, chủ trì tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh hướng dẫn các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các nội dung của Dự án theo quy định.

Theo dõi, đôn đốc tình hình thực hiện Dự án, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh tổng hợp tình hình, kết quả, báo cáo theo quy định.

2. Sở Tài chính phối hợp với Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu bố trí, hướng dẫn sử dụng và kiểm tra kinh phí thực hiện Dự án, đảm bảo việc sử dụng kinh phí Dự án tiết kiệm, đúng mục đích, chặt chẽ về tài chính và có hiệu quả cao.

3. Các Sở, ban, ngành chủ động xây dựng kế hoạch và phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc theo mục tiêu, nhiệm vụ của Dự án gửi về Ban Chỉ đạo 138 tỉnh (qua Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh).

4. Chế độ báo cáo:

- Báo cáo năm: trước ngày 15/11 hàng năm;

- Báo cáo Tổng kết Dự án: trước ngày 15/12/2025;

- Báo cáo đột xuất (khi có yêu cầu).

Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh tổng hợp) để có hướng dẫn, chỉ đạo./.