Hướng dẫn kiểm sát thủ tục lựa chọn tổ chức hợp tác hướng nghiệp cho phạm nhân ngoài trại giam

Hướng dẫn kiểm sát thủ tục lựa chọn tổ chức hợp tác hướng nghiệp cho phạm nhân ngoài trại giam (Hình từ Internet)

Về vấn đề này, LawNet giải đáp như sau:

Nội dung được đề cập tại Hướng dẫn 22/HD-VKSTC ngày 30/11/2023 hướng dẫn về một số nội dung cơ bản kiểm sát thí điểm mô hình tổ chức hoạt động tại khu lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam theo Nghị quyết 54/2022/QH15 do Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành.

Hướng dẫn kiểm sát thủ tục lựa chọn tổ chức hợp tác hướng nghiệp cho phạm nhân ngoài trại giam

Theo đó, ngay sau khi nhận được Thông báo của trại giam được lựa chọn thực hiện thí điểm (quy định tại khoản 6 Điều 10 Nghị định 09/2023/NĐ-CP), VKSND có thẩm quyền phối hợp với trại giam được lựa chọn thí điểm thực hiện kiểm sát các nội dung:

- Việc lựa chọn tổ chức hợp tác, thủ tục thành lập, qua kiểm sát phải nắm chắc đối tượng hợp tác là doanh nghiệp (tổ chức có tư cách pháp nhân) có ngành nghề, hàng hóa tiêu thụ trong nước và không thuộc danh mục ngành, nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm từ mức độ V trở lên (được quy định tại Thông tư 11/2020/TT-BLĐTBXH ngày 12/11/2020 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn về Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm).

- Doanh nghiệp được lựa chọn thực hiện thí điểm đồng thời phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn khác, như: Khu lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân ngoài trại giam đóng trên địa bàn có tình hình an ninh trật tự xã hội ổn định, khoảng cách đến điểm đóng quân gần nhất của trại giam không quá 50 km và có khả năng thực hiện hoạt động lao động, hướng nghiệp, dạy nghề cho 01 đội (tổ) phạm nhân trở lên.

- Doanh nghiệp được lựa chọn thực hiện thí điểm không thuộc sở hữu của cá nhân hoặc tổ chức là người nước ngoài; không liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp nước ngoài hay có vốn đầu tư của nước ngoài; có giấy tờ chứng nhận về quyền sử dụng, sở hữu hợp pháp đối với đất và tài sản gắn liền trên đất.

Lưu ý, trong quá trình kiểm sát cần yêu cầu trại giam cung cấp hợp đồng thỏa thuận nguyên tắc, hợp đồng hợp tác tổ chức lao động, hướng nghiệp, dạy nghề và Tờ trình, Quyết định phê duyệt thành lập khu lao động, hướng nghiệp, dạy nghề của Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an để kiểm sát về thủ tục thành lập, quy mô giam giữ, nội dung hợp tác, nhóm ngành nghề lao động nhằm bảo đảm tính hợp pháp khi thành lập khu lao động và việc tổ chức thực hiện đúng hợp đồng.

Trong quá trình kiểm sát, nếu phát hiện vi phạm về trình tự lập hồ sơ, thẩm định, phê duyệt thành lập khu lao động, hướng nghiệp, dạy nghề của trại giam hoặc Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an không đúng quy định thì kiến nghị hoặc báo cáo về VKSND tối cao (Vụ 8) để kiến nghị theo thẩm quyền.

Hướng dẫn kiểm sát tiêu chí lựa chọn phạm nhân đưa ra khu hướng nghiệp ngoài trại giam

Khi tiến hành kiểm sát, yêu cầu kiểm sát chặt chẽ về cách thức, tiêu chí lựa chọn phạm nhân theo đúng quy định tại Điều 6 Nghị định 09/2023/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Nghị quyết 54/2022/QH15.

Nếu phát hiện trường hợp phạm nhân không thuộc diện được đưa ra khu lao động ngoài trại giam nhưng vẫn được đưa ra thì VKSND cấp tỉnh phải làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm và thực hiện quyền kiến nghị hoặc kháng nghị theo quy định.

Ngoài ra, cần lưu ý kiểm sát việc trại giam thực hiện thí điểm trong việc phổ biến về các điều kiện, tiêu chuẩn và kiểm sát về nội dung Đơn đề nghị tham gia lao động, học nghề ngoài trại giam của phạm nhân.

Trường hợp thấy có nghi ngờ về sự tự nguyện hoặc phạm nhân không còn nguyện vọng nữa thì Kiểm sát viên, Kiểm tra viên cần kiểm tra, xác minh làm rõ, đề xuất xử lý theo quy định.

Tại mỗi cuộc kiểm sát, thông qua việc gặp hỏi và hệ thống sổ sách quản lý, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên phải lưu ý về việc phản ánh sự tự nguyện, nguyện vọng lao động của phạm nhân, tránh việc ép buộc, không tự nguyện.

>> XEM BẢN TIẾNG ANH CỦA BÀI VIẾT NÀY TẠI ĐÂY