Thẩm quyền phê chuẩn điều ước quốc tế

Thẩm quyền phê chuẩn điều ước quốc tế (Hình từ Internet)

1. Phê chuẩn điều ước quốc tế là gì?

Theo khoản 8 Điều 2 Luật Điều ước quốc tế 2016, phê chuẩn điều ước quốc tế là hành vi pháp lý do Quốc hội hoặc Chủ tịch nước thực hiện để chấp nhận sự ràng buộc của điều ước quốc tế đã ký đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

2. Các loại điều ước quốc tế phải được phê chuẩn

Các loại điều ước quốc tế phải được phê chuẩn theo quy định tại Điều 28 Luật Điều ước quốc tế 2016 gồm:

- Điều ước quốc tế có quy định phải phê chuẩn.

- Điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước.

- Điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ có quy định trái với luật, nghị quyết của Quốc hội.

3. Thẩm quyền phê chuẩn điều ước quốc tế

Căn cứ khoản 1, 2 Điều 29 Luật Điều ước quốc tế 2016, thẩm quyền phê chuẩn điều ước quốc tế được quy định như sau

* Quốc hội phê chuẩn các loại điều ước quốc tế sau:

- Điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc gia của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Điều ước quốc tế về việc thành lập, tham gia tổ chức quốc tế và khu vực nếu việc thành lập, tham gia, rút khỏi tổ chức đó ảnh hưởng đến chính sách cơ bản của quốc gia về đối ngoại, quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, tiền tệ;

- Điều ước quốc tế làm thay đổi, hạn chế hoặc chấm dứt quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân theo quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội;

- Điều ước quốc tế có quy định trái với luật, nghị quyết của Quốc hội;

- Điều ước quốc tế do Chủ tịch nước trực tiếp ký với người đứng đầu Nhà nước khác.

* Chủ tịch nước phê chuẩn điều ước quốc tế quy định tại mục 2 nêu trên, trừ các điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền phê chuẩn của Quốc hội nêu trên.

4. Nội dung của văn bản phê chuẩn điều ước quốc tế

Văn bản phê chuẩn điều ước quốc tế bao gồm các nội dung sau:

- Tên điều ước quốc tế được phê chuẩn, thời gian và địa điểm ký;

- Nội dung bảo lưu, chấp nhận hoặc phản đối bảo lưu của bên ký kết nước ngoài, tuyên bố đối với điều ước quốc tế nhiều bên và những vấn đề cần thiết khác;

- Quyết định áp dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế; quyết định hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội để thực hiện điều ước quốc tế được phê chuẩn;

- Trách nhiệm của cơ quan đề xuất, Bộ Ngoại giao và cơ quan, tổ chức có liên quan về việc hoàn thành thủ tục phê chuẩn và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế;

- Toàn văn điều ước quốc tế bằng tiếng Việt dưới hình thức Phụ lục. 

Trong trường hợp điều ước quốc tế chỉ được ký bằng tiếng nước ngoài thì Phụ lục là toàn văn điều ước quốc tế bằng một trong số các ngôn ngữ ký và bản dịch bằng tiếng Việt của điều ước quốc tế đó.

(Khoản 3 Điều 29 Luật Điều ước quốc tế 2016)

5. Trình tự Quốc hội xem xét, phê chuẩn điều ước quốc tế tại kỳ họp Quốc hội

Trình tự Quốc hội xem xét, phê chuẩn điều ước quốc tế tại kỳ họp Quốc hội theo quy định tại Điều 36 Luật Điều ước quốc tế 2016 như sau: 

- Chủ tịch nước trình bày về đề nghị phê chuẩn điều ước quốc tế.

- Đại diện Chính phủ hoặc đại diện cơ quan đề xuất trong trường hợp cơ quan đề xuất không phải là bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trình bày báo cáo về điều ước quốc tế.

- Đại diện cơ quan thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra.

- Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể về việc phê chuẩn điều ước quốc tế. Trước khi thảo luận tại phiên họp toàn thể, việc phê chuẩn điều ước quốc tế có thể được thảo luận tại Tổ đại biểu Quốc hội.

Trong quá trình thảo luận, cơ quan trình bày báo cáo về điều ước quốc tế nêu trên được trình bày bổ sung về những vấn đề liên quan đến việc phê chuẩn điều ước quốc tế.

- Ủy ban thường vụ Quốc hội trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo nghị quyết về việc phê chuẩn điều ước quốc tế.

- Quốc hội biểu quyết thông qua nghị quyết về việc phê chuẩn điều ước quốc tế.

Văn Trọng

>> XEM BẢN TIẾNG ANH CỦA BÀI VIẾT NÀY TẠI ĐÂY