Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất (Hình từ Internet)

1. Dự án PPP là gì?

Theo khoản 9 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 thì dự án PPP là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hiện một hoặc các hoạt động sau đây:

- Xây dựng, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

- Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có;

- Vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có.

2. Điều kiện đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất 

Điều kiện đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất theo Điều 26 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 như sau:

- Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

+ Phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 14 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;

+ Không trùng với dự án PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc đã chấp thuận nhà đầu tư khác lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

+ Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

- Dự án do nhà đầu tư đề xuất phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hoặc đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 37 hoặc Điều 38 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.

3. Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất theo Điều 27 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 như sau:

- Trình tự lập hồ sơ đề xuất dự án được thực hiện như sau:

+ Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền; trường hợp không xác định được cơ quan có thẩm quyền thì gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP;

+ Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Nội dung văn bản chấp thuận bao gồm cách thức phối hợp với các tổ chức, đơn vị thuộc cơ quan có thẩm quyền, yêu cầu về thời hạn nộp hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư và nội dung khác có liên quan; trường hợp không chấp thuận thì nêu rõ lý do;

+ Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án bao gồm: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư;

+ Nhà đầu tư gửi hồ sơ đề xuất dự án đến cơ quan có thẩm quyền;

+ Trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận thì nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro.

- Dự án do nhà đầu tư đề xuất được tổ chức thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại các điều 6, 12 ,13, 14, 15, 16 và 17 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.

- Trình tự lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt dự án được thực hiện như sau:

+ Nhà đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại Điều 19 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;

+ Báo cáo nghiên cứu khả thi do nhà đầu tư lập được tổ chức thẩm định theo quy định tại Điều 20 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;

+ Dự án được phê duyệt theo quy định tại các điều 21, 22 và 23 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;

+ Trường hợp dự án không được phê duyệt thì nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro.

- Trình tự công bố dự án được thực hiện như sau:

+ Sau khi dự án do nhà đầu tư đề xuất được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, cơ quan có thẩm quyền tổ chức công bố thông tin về dự án theo quy định tại Điều 25 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và tên nhà đầu tư đề xuất dự án;

+ Đối với dự án có nội dung liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc các thỏa thuận huy động vốn để thực hiện dự án cần bảo mật, nhà đầu tư thỏa thuận với cơ quan có thẩm quyền về nội dung thông tin không công bố.

- Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP thực hiện theo quy định tại Điều 18 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020; việc điều chỉnh dự án PPP thực hiện theo quy định tại Điều 24 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.

- Chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi được tính vào tổng mức đầu tư của dự án. Trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn, chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi được nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả.

Quốc Đạt