Chính phủ cho ý kiến về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp (sửa đổi)

Chính phủ cho ý kiến về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp (sửa đổi) (Hình từ internet)

Chính phủ cho ý kiến về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp (sửa đổi)

Ngày 01/9/2024, Chính phủ ban hành Nghị quyết 126/NQ-CP về phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 8 năm 2024.

Theo đó, Chính phủ thống nhất giao Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến Thành viên Chính phủ, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm các yêu cầu sau:

- Thể chế hóa đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng và chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ về đổi mới, cơ cấu lại và phát triển doanh nghiệp nhà nước; xử lý triệt để bất cập, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn chưa có cơ sở pháp lý giải quyết theo tinh thần của Nghị quyết 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước và yêu cầu về phát triển khơi thông nguồn lực tại doanh nghiệp nhà nước; phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể khi tham gia thực hiện quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp; phân định rõ giữa quản lý nhà nước với quản lý vốn nhà nước.

- Tăng cường phân cấp, phân quyền cho các cơ quan đại diện chủ sở hữu, doanh nghiệp, người đại diện vốn nhà nước tại doanh nghiệp, bảo đảm phân cấp, phân quyền đi đôi nâng cao năng lực thực thi, phân bổ nguồn lực có hiệu quả; quy định cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra hoạt động của từng cấp quản lý; đánh giá hiệu quả hoạt động quản lý doanh nghiệp theo mục tiêu tổng thể, không theo từng dự án; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính để tăng cơ hội đầu tư cho doanh nghiệp; tập trung vào quy định quản lý và đầu tư hiệu quả nguồn vốn nhà nước tại các doanh nghiệp để tạo cơ chế thông thoáng làm động lực cho doanh nghiệp nhà nước tổ chức sản xuất, kinh doanh hiệu quả, khơi thông nguồn lực cho phát triển (trong đó có nguồn lực đất đai) thay vì hạn chế quyền của doanh nghiệp nhà nước trong việc đầu tư, góp vốn để sản xuất, kinh doanh.

- Rà soát dự thảo Luật với các Luật khác có liên quan, nhất là Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý nợ công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng... để bảo đảm đồng bộ, thống nhất, không chồng chéo, mâu thuẫn dẫn đến cách hiểu khác nhau khi triển khai thực hiện; bảo đảm tương thích với các điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; bảo đảm nguyên tắc kế thừa những quy định của Luật số 69/2014/QH13 và quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật này đã được áp dụng ổn định, hiệu quả trong thực tiễn, có tác động tích cực đối với sự phát triển của doanh nghiệp nhà nước; bảo đảm hài hòa quyền và lợi ích của Nhà nước với doanh nghiệp, quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp nhà nước.

- Tăng cường hoạt động tham vấn, lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, các chuyên gia, nhà khoa học để nghiên cứu, hoàn thiện dự án Luật; đẩy mạnh công tác truyền thông chính sách nhằm tạo sự đồng thuận của Nhân dân, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức có liên quan và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp.

- Về việc bổ sung ngành, lĩnh vực được đầu tư vốn để thành lập doanh nghiệp (như: kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa - xã hội...): Bộ Tài chính rà soát kỹ việc mở rộng phạm vi, bảo đảm phù hợp với Nghị quyết 12-NQ/TW về việc nhà nước tập trung vào những lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng và quốc phòng - an ninh; những lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không đầu tư; củng cố phát triển một số doanh nghiệp có quy mô lớn, hoạt động hiệu quả, có khả năng cạnh tranh khu vực và quốc tế trong một số ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế.

- Về Quỹ Đầu tư phát triển để tại doanh nghiệp: Bộ Tài chính tiếp tục nghiên cứu, đánh giá, xác định mức trích lập lợi nhuận sau thuế phù hợp nhu cầu nguồn lực đầu tư của doanh nghiệp, tạo động lực tăng trưởng cho doanh nghiệp nhà nước, đồng thời bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước; đánh giá kỹ cơ sở pháp lý và thực tiễn về điều chuyển Quỹ Đầu tư phát triển giữa các doanh nghiệp theo quyết định của cấp có thẩm quyền bảo đảm không tạo cơ chế xin-cho, không thể hiện sự can thiệp hành chính của cơ quan nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Về các quy định liên quan đến hoạt động đầu tư vốn, sắp xếp, cơ cấu lại vốn của doanh nghiệp: Bộ Tài chính rà soát toàn bộ các quy định của dự thảo Luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, vai trò, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thủ tục thẩm tra, phê duyệt dự án đầu tư, thủ tục thẩm tra của Bộ Tài chính khi thực hiện hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp bảo đảm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan đại diện chủ sở vốn và doanh nghiệp, cắt giảm các thủ tục hành chính không cần thiết.

Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các bộ, cơ quan liên quan nghiêm túc tiếp thu ý kiến của Thường trực Chính phủ, ý kiến của Thành viên Chính phủ; nghiên cứu, rà soát kỹ các nhóm vấn đề được nêu tại Văn bản số 98/BĐMDN ngày 19 tháng 8 năm 2024 của Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp; tập trung nguồn lực, chủ động tiếp tục phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện dự án Luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, gửi Bộ Tư pháp cho ý kiến, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 8 năm 2024.

Xem chi tiết nội dung tại Nghị quyết 126/NQ-CP ban hành ngày 01/9/2024.