Lựa chọn dự án PPP, lập báo cáo, thẩm định báo cáo của cơ quan có thẩm quyền

Lựa chọn dự án PPP, lập báo cáo, thẩm định báo cáo của cơ quan có thẩm quyền (ảnh minh họa)

Theo đó, tại điều 14 và điều 15 Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có quy định những nội dung như sau:

Tại điều 14: về việc lựa chọn dự án và lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP gồm có:

1. Thứ nhất về điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP bao gồm các nội dung sau:

• Sự cần thiết đầu tư;

• Thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 1 Điều 4 của Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư  và đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định tại khoản 2 Điều 4 của Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

• Không trùng lặp với dự án PPP đã có quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án;

• Có lợi thế so với các hình thức đầu tư khác;

• Có khả năng bố trí vốn nhà nước trong trường hợp có nhu cầu sử dụng vốn nhà nước.

2. Thứ hai việc lựa chọn dự dán và lập báo cáo phải tuân theo các căn cứ lập báo cáo bao gồm:

• Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch;

• Quy định của Luật này, quy định khác của pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư của dự án;

• Các văn bản pháp lý khác có liên quan.

3. Thứ ba là về báo cáo nghiên cứu tiền khả thi:

• Sự cần thiết đầu tư; lợi thế đầu tư theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác; tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án;

• Mục tiêu; dự kiến quy mô, địa điểm, thời gian thực hiện dự án, nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác;

• Phương án thiết kế sơ bộ theo quy định của pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng, pháp luật khác có liên quan đối với dự án không có cấu phần xây dựng; thuyết minh sơ bộ về phương án kỹ thuật, công nghệ; sơ bộ phân chia dự án thành phần (nếu có);

• Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường như đối với dự án đầu tư công;

• Sơ bộ tổng mức đầu tư; đánh giá sơ bộ phương án tài chính của dự án; dự kiến sử dụng vốn nhà nước trong dự án (nếu có); dự kiến phương thức thanh toán cho nhà đầu tư đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, hợp đồng BLT;

• Dự kiến loại hợp đồng dự án PPP; các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư; cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu.

Tại điều 15 về thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP được quy định như sau:

Đối với hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm:

• Văn bản đề nghị thẩm định;

• Dự thảo tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư;

• Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

• Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đối với việc thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm:

• Sự phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

• Sự phù hợp với căn cứ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi quy định tại khoản 2 Điều 14 của Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

• Hiệu quả đầu tư; khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư;

• Sự phù hợp của loại hợp đồng dự án PPP;

• Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu;

• Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với dự án PPP có sử dụng vốn nhà nước.

Xem chi tiết tại Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, có hiệu lực từ 01/01/2021.

Thanh Thảo

>> XEM BẢN TIẾNG ANH CỦA BÀI VIẾT NÀY TẠI ĐÂY