Dự án nào cấp xã được làm chủ đầu tư?

Theo Điều 18 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ, đối với cấp huyện, Ban quản lý dự án trực thuộc quản lý các dự án do UBND huyện quyết định đầu tư. Còn Khoản 1, Điều 21 Nghị định 59/2015/NĐ-CP lại quy định, nếu UBND xã, phường làm chủ đầu tư thì chỉ được sử dụng bộ máy chuyên môn của xã, phường để trực tiếp quản lý dự án sửa chữa, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng và dự án có sự tham gia cộng đồng và có tổng mức đầu tư dưới 2 tỷ đồng. Vậy, tôi xin hỏi, đối với các dự án sửa chữa, nâng cấp do UBND huyện phê duyệt dưới 5 tỷ đồng và dự án có tham gia cộng đồng dưới 2 tỷ đồng thì UBND xã có được phép làm chủ đầu tư không? Quy định trên có mâu thuẫn không?