Bản án về khởi kiện hành vi hành chính số 07/2022/HC-ST

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BÀ RỊA, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

BẢN ÁN 07/2022/HC-ST NGÀY 18/08/2022 VỀ KHỞI KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Ngày 18 tháng 8 năm 2022, tại trụ sở Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 08/2022/TLST-HC ngày 17 tháng 5 năm 2022 về việc “khởi kiện hành vi hành chính” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 07/2022/QĐST-HC ngày 03 tháng 8 năm 2022 giữa các đương sự:

Người khởi kiện: Bà Phạm Thị T sinh năm 1964 Địa chỉ: Tổ 1, khu phố H, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. (có mặt).

Người đại diện theo ủy quyền của bà T: Ông Nguyễn Xuân Hoài, sinh năm 1962 Địa chỉ: 55 Mai Văn Ngọc, phường 11, quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí M. (Có mặt).

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa. Địa chỉ: Khu phố K, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu. (vắng mặt)

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn C - Phó chủ tịch UBND phường K (có mặt)

Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Bà Lê Thị Như N - Công chức địa chính phường K. (Có mặt)

Người có quyền và nghĩa vụ liên quan: Ông Phạm Văn M, sinh năm 1962 Địa chỉ: Tổ 1, khu phố H, phường K, thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu. (vắng mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt).

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện ngày 09/5/2022, đơn thay đổi yêu cầu khởi kiện, bản tự khai của người khởi kiện - bà Phạm Thị T, lời trình bày của người đại diện:

Ngày 15/3/2022, bà T và ông Phạm Văn M khiếu nại thông báo số 35/TB- UBND ngày 09/3/2022 của UBND phường K về việc không thụ lý đơn khiếu nại của bà T và ông M. Ngày 24/4/2022, UBND phường K nhận đơn của bà T nhưng Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K không thông báo cho bà T và ông M về việc thụ lý hay không thụ lý đơn. Vì vậy bà T khởi kiện hành vi của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K. Sau khi bà T khởi kiện, Chủ tịch UBND phường K ban hành Thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại của bà T và ông M. Ngày 17/5/2022, UBND phường K tống đạt thông báo cho bà T.

Bà T thay đổi nội dung khởi kiện:

-Đề nghị Tòa án tuyên bố sau 17 ngày kể từ ngày 24/4/2022 (ngày nhận được đơn khiếu nại của bà T đề ngày 15/3/2022), chủ tịch Ủy ban phường K mới ban hành thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại đề ngày 15/3/2022 của bà T và ông M là hành vi trái pháp luật, vi phạm Điều 27 của Luật khiếu nại về thời hạn thụ lý giải quyết khiếu nại.

-Đề nghị Tòa án tuyên bố sau 24 ngày kể từ ngày 24/4/2022 (ngày nhận được đơn khiếu nại của bà T đề ngày 15/3/2022), chủ tịch Ủy ban phường K mới tống đạt thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại đề ngày 15/3/2022 của bà T và ông M là hành vi trái pháp luật, vi phạm Điều 27 của Luật khiếu nại về thời hạn thụ lý giải quyết khiếu nại Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện Chủ tịch UBND phường K- bà Lê Thị Như N trình bày:

Ủy ban nhân dân phường K tiếp nhận đơn khiếu nại của bà T ngày 24/4/2022 nhưng đến ngày 11/5/2022 mới ra thông báo về việc không thụ lý đơn là chậm. Ngày 17/5/2022, phường giao thông báo cho bà T chậm do sau khi ban hành, bà T không có ở địa phương nên không giao kịp thời. Đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Bà Rịa phát biểu quan điểm:

Về tố tụng: Vụ án thụ lý đúng theo thẩm quyền, Thẩm phán đã tiến hành thủ tục tố tụng đúng theo quy định của Luật tố tụng hành chính. Tại phiên tòa, Chủ tọa phiên tòa, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa đã thực hiện đúng theo quy định của pháp luật. Các đương sự đã chấp hành đúng quyền và nghĩa vụ của mình.

Về quan điểm giải quyết vụ án: Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ và lời khai của các đương sự, đề nghị chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, qua kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về tố tụng:

Bà Phạm Thị T khởi kiện hành vi không ban hành thông báo thụ lý hoặc thông báo không thụ lý đơn khiếu nại của Chủ tịch ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa đối với khiếu nại ngày 15/3/2022 của bà T và ông Phạm Văn M. Đây là hành vi hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân thành phố Bà Rịa theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính.

Ngày 27/5/2022, bà T thay đổi yêu cầu khởi kiện: Đề nghị Tòa án tuyên bố sau 17 ngày kể từ ngày 24/4/2022 (ngày nhận được đơn khiếu nại của bà T đề ngày 15/3/2022), chủ tịch Ủy ban phường K mới ban hành thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại đề ngày 15/3/2022 của bà T và ông M là hành vi trái pháp luật, vi phạm Điều 27 của Luật khiếu nại về thời hạn thụ lý giải quyết khiếu nại; Đề nghị Tòa án tuyên bố sau 24 ngày kể từ ngày 24/4/2022 (ngày nhận được đơn khiếu nại của bà T đề ngày 15/3/2022), chủ tịch Ủy ban phường K mới tống đạt thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại đề ngày 15/3/2022 của bà T và ông M là hành vi trái pháp luật, vi phạm Điều 27 của Luật khiếu nại.

Nội dung thay đổi yêu cầu của bà T thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân thành phố Bà Rịa theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật tố tụng hành chính.

[2] Về nội dung:

[2.1]Bà Phạm Thị T đề nghị Tòa án tuyên: Sau 17 ngày kể từ ngày 24/4/2022 (ngày nhận được đơn khiếu nại của bà T đề ngày 15/3/2022), chủ tịch Ủy ban phường K mới ban hành thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại đề ngày 15/3/2022 của bà T và ông M là hành vi trái pháp luật, vi phạm Điều 27 của Luật khiếu nại.

Thấy rằng: Ủy ban nhân dân phường K đã nhận đơn khiếu nại lần đầu của bà T vào ngày 24/4/2022, ngày 11/5/2022, Chủ tịch UBND phường ban hành thông báo không thụ lý đơn là chậm trễ so với quy định tại Điều 27 Luật khiếu nại. Chủ tịch UBND phường K xác nhận việc chậm trễ, thừa nhận bà T khởi kiện là đúng. Từ đó cần chấp nhận yêu cầu khởi kiện này của bà T.

[2.2]Bà Phạm Thị T đề nghị Tòa án tuyên: Sau 24 ngày kể từ ngày 24/4/2022 (ngày nhận được đơn khiếu nại của bà T đề ngày 15/3/2022), chủ tịch Ủy ban phường K mới tống đạt thông báo số 69/UBND-VP ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý đơn khiếu nại đề ngày 15/3/2022 của bà T và ông M là hành vi trái pháp luật, vi phạm Điều 27 của Luật khiếu nại.

Thấy rằng: Điều 27 của Luật khiếu nại quy định: Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại Tộc thẩm quyền mà không Tộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật này, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết, trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do.

Chủ tịch UBND phường K ban hành thông báo không thụ lý đơn khiếu nại của bà T chậm như đã nhận định ở trên, tuy nhiên sau 6 ngày mới giao cho bà T là chưa thực hiện đúng theo quy định. Do vậy bà T khởi kiện có cơ sở, cần chấp nhận.

[3] Về án phí: Chủ tịch UBND phường K phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định tại Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội về mức T, miễn, giảm, T, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào Điều 30, khoản 1 Điều 31, Điều 157, 158 của Luật tố tụng hành chính; Điều 27 của Luật khiếu nại;

Tuyên xử:

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị T về việc “Khởi kiện hành vi hành chính” của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường K, thành phố Bà Rịa.

Tuyên bố hành vi của Chủ tịch UBND phường K ban hành và giao thông báo số 69/TB-UBND ngày 11/5/2022 về việc không thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu ngày 15/3/2022 của bà T là chậm, vi phạm quy định tai Điều 27 của Luật khiếu nại.

Về án phí:

Chủ tịch UBND phường K phải nộp 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Bà Phạm Thị T được hoàn trả 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai T số 0004523 ngày 17/5/2022 của Chi cục thi hành án dân sự thành phố Bà Rịa, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án (18/8/2022), đương sự có quyền kháng cáo bản án để yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu xét xử phúc thẩm. Đương sự vắng mặt thời hạn kháng cáo 15 ngày kể từ ngày nhận bản án hoặc từ ngày bản án được niêm yết theo quy định.