Bản án về khiếu hành vi hành chính việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng số 03/2024/HC-ST

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH

BẢN ÁN 03/2024/HC-ST NGÀY 16/07/2024 VỀ KHIẾU HÀNH VI HÀNH CHÍNH VIỆC CHI TRẢ TIỀN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP HÀNG THÁNG

Ngày 16/7/2024 tại trụ sở Toà án nhân dân tỉnh Nam Định xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 05/2024/TLST-HC ngày 27/03/2024 về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính về việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất và chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho ông Trần Văn K.” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 06/2024/QĐST- HC ngày 02/7/2024, giữa các đương sự:

* Người khởi kiện: Ông Trần Văn Kh, sinh năm 1966;

Nơi ĐKTT: Đ, thôn V, xã N, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định;

* Người bị kiện:

1. Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định;

Địa chỉ: Đường N, thành phố N, tỉnh Nam Định.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Văn D - Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định.

Người đại diện theo ủy quyền: Bà Nguyễn Thị Minh T – Phó Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định.

2. Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định;

Địa chỉ: đường G, thành phố N, tỉnh Nam Định.

Người đại diện theo pháp luật: Bà Nguyễn Thị Thu T - Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định;

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Lưu Văn T – Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định;

* Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Nam Định. Người đại diện theo pháp luật: Ông Phạm Quốc H – Trưởng phòng.

Tại phiên toà: Ông K có mặt. Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định, Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Nam Định có đơn xin xét xử vắng mặt.

NỘI DUNG VỤ ÁN

Theo đơn khởi kiện của người khởi kiện, bản tự khai và quá trình tham gia tố tụng tại Tòa án, ông Trần Văn Kh trình bày: Bố ông là Trần Văn K, sinh năm 1932, nơi cư trú: Đ, xã N, thành phố N. Bố ông mất ngày 01-02-2003. Khi còn sống bố ông tham gia kháng chiến chống Mỹ, được tặng Huân chương kháng chiến hạng ba, có thời gian hoạt động kháng chiến là 09 năm 06 tháng. Bố ông là công nhân xếp dỡ tại Ga Nam Định, hạt vận chuyển Hà Thành, có thời gian công tác liên tục là 15 năm 07 tháng. Bố ông nghỉ chế độ mất sức lao động từ ngày 01-6-1981 theo Quyết định số 139/NS/ĐS ngày 01-5-1981 của Tổng cục Đường sắt. Do gia đình ông bị mất toàn bộ giấy tờ của bố ông nên sau khi bố ông mất năm 2003, ông có làm đơn gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định để đề nghị được giải quyết các chính sách về tiền trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K thì Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định trả lời bằng văn bản số 1251/BHXH-CĐBHXH ngày 12-5-2023 với nội dung: bố ông Kh không thuộc đối tượng đưởng hưởng trợ cấp theo Quyết định số 613/QĐ -Ttg ngày 06-5-2010 của Thủ tướng Chính phủ. Ông đã làm đơn gửi Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định để giải quyết việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho bố ông nhưng Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định trả lời bố ông đã được giải quyết số tiền trợ cấp một lần là 1.200.000 đồng nhưng khi đối chiếu giấy tờ tại Phòng Lao động – Thương binh và xã hội thành phố Nam Định thì ông thấy chữ viết trong lời khai lưu trữ không phải của bố ông. Toàn bộ tài liệu giấy tờ liên quan đến nhân thân của bố ông đều không còn.

Như vậy, việc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định không thực hiện chi trả chế độ ưu đãi xã hội cho bố ông là Trần Văn K đã ảnh hưởng tới quyền, lợi ích hợp pháp của bố ông. Vì vậy, ông làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết nội dung sau:

- Buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật.

- Buộc Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật.

Tại Văn bản số 782/SLĐTBXH-NCC ngày 12/04/2024 ông Lưu Văn T – Phó giám đốc là người đại diện theo ủy quyền của Giám đốc trình bày: Thực hiện Nghị định số 47/2000/NĐ-CP ngày 12/9/2000 của Chính phủ và Thông tư số 25/2000/TT-BLĐTBXH ngày 17/10/2000 của Bộ Lao động - TB và XH hướng dẫn việc chi trả trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc; căn cứ vào hồ sơ đề nghị của người hoạt động kháng chiến (ông Trần Văn K) và phiếu thẩm định hồ sơ của địa phương, Sở Lao động - TB và XH đã xét duyệt, tổng hợp danh sách, trình UBND tỉnh Nam Định ban hành quyết định chi trả trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến.

Ngày 26/6/2001, UBND tỉnh Nam Định ban hành Quyết định số 1293/2001/QĐ-UB về việc chi trả trợ cấp một lần đối với 3.409 người hoạt động kháng chiến thuộc huyện Ý Yên và thành phố Nam Định. Tại danh sách kèm theo Quyết định số 1293/2001/QĐ-UB thể hiện: Ông Trần Văn K; sinh năm 1932; quê quán: xã Nam Phong, TP Nam Định đã được tặng thưởng Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Ba, có thời gian hoạt động kháng chiến là 9 năm 6 tháng, được hưởng số tiền trợ cấp một lần là: 1.200.000 đồng.

Căn cứ Quyết định số 1293/2001/QĐ-UBND ngày 26/6/2001 của UBND tỉnh Nam Định, ngày 02/7/2001 Sở Lao động - TB và XH ban hành Quyết định số 20/QĐ-TBLS về việc chi trả trợ cấp một lần đối với 2.360 người hoạt động kháng chiến thuộc TP Nam Định (có trường hợp ông Trần Văn K). Tại Điều 2 Quyết định số 20/QĐ-TBLS quy định: “Phòng Thương binh - Xã hội TP Nam Định có trách nhiệm báo cáo UBND cấp huyện và có biện pháp tổ chức thực hiện chi trả trợ cấp đến từng đối tượng với số tiền đã ấn định tại danh sách”.

Sở Lao động - TB và XH đã yêu cầu Phòng Lao động - TB và XH thành phố Nam Định kiểm tra, rà soát chứng từ liên quan đến việc chi trả tiền trợ cấp một là đối với người HĐKC của ông Trần Văn K. Theo báo cáo của Phòng Lao động - TB và XH thành phố Nam Định tại Văn bản số 100/LĐTBXH ngày 11/4/2024 "Tại hồ sơ lưu trữ thể hiện ông Trần Văn K; sinh năm 1932; quê quán: xã Nam Phong, TP Nam Định đã được tặng thưởng Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Ba, có thời gian hoạt động kháng chiến là 9 năm 6 tháng, được hưởng số tiền trợ cấp một lần là: 1.200.000 đồng. Chế độ này đã được giải quyết từ năm 2001 và ông Trần Văn K đã ký nhận số tiền trên".

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định xem xét giải quyết đơn kiện của ông Trần Văn Kh.

Tại Văn bản số 454/BXH-NCC ngày 11/04/2024 ông Trần Văn D – Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định trình bày: Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Nam Định nhận được Thông báo số 05/2024/TLST-HC của Toà án nhân dân tỉnh Nam Định về việc thụ lý vụ án hành chính khiếu kiện Hành vi hành chính của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định và Sở Lao động -Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định. Nội dung người khởi kiện là ông Trần Văn Kh con của ông Trần Văn K khiếu kiện hành vi hành chính của BHXH tỉnh Nam Định là yêu cầu Toà án buộc BHXH tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K theo quy định của pháp luật.

Với nội dung của người khởi kiện, quan điểm của BHXH tỉnh Nam Định về trường hợp ông Trần Văn K như sau: Theo hồ sơ lưu trữ tại BHXH tỉnh Nam Định được nhận bàn giao từ Ngành Lao động Thương binh và xã hội (tháng 7/1995). Tại Quyết định số 139/NS/ĐS ngày 01/5/1981 của Tổng cục Đường sắt đã quyết định cho ông Trần Văn K, sinh năm 1932, Đơn vị công tác: Ga Nam Định, thời gian công tác liên tục 15 năm 7 tháng, thời gian quy đổi 17 năm 01 tháng, nghỉ hưởng chế độ mất sức lao động từ ngày 01/6/1981. Các chế độ chính sách liên quan đến trường hợp hưởng chế độ mất sức như sau:

1/Thực hiện quyết định 60/HĐBT ngày 01/3/1990 của Hội đồng Bộ trưởng, tại Điều 1 quy định: Từ nay tất cả công nhân viên chức nghỉ việc vì mất sức lao động theo quy định tại Điều 14 Nghị định 236/HĐBT ngày 18/9/1985 của Hội đồng Bộ trưởng được hưởng trợ cấp hàng tháng bằng thời gian công tác quy đổi. Căn cứ hồ sơ lưu trữ tại BHXH tỉnh thì ông K không thuộc đối tượng đặc biệt quy định tại Điều 2 của Quyết định 60/HĐBT. Như vậy, ông K có thời gian công tác quy đổi 17 năm 01 tháng, sau khi hưởng hết % thời gian công tác quy đổi thì ông bị cắt trợ cấp mất sức lao động là đúng quy định.

2/Thực hiện Quyết định số 91/QĐ-TTg ngày 04 tháng 7 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc trợ cấp cho những người đã hết tuổi lao động tại thời điểm ngừng hưởng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng, quy định tại Điều 1 “Đối với những người hưởng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng tại thời điểm ngừng hưởng trợ cấp theo quy định tại Quyết định số 60/HĐBT ngày 01 tháng 3 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã hết tuổi lao động (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi lên) thì được trợ cấp hàng tháng, kể cả những người thuộc diện này mà đã ngừng hưởng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng cũng được hưởng kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành”.

Như vậy, tại thời điểm ngừng hưởng trợ cấp theo quy định tại Quyết định số 60/HĐBT ngày 01 tháng 3 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ông Trần Văn K chưa hết tuổi lao động (chưa đủ 60 tuổi). Do đó ông Trần Văn K không thuộc đối được hưởng trợ cấp theo Quyết định số 91/QĐ-TTg ngày 04 tháng 7 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ.

3/Thực hiện Thông tư số 16/2010/TT-BLĐTBXH ngày 01/06/2010 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn Quyết định 613/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc trợ cấp hàng tháng cho những người có từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm công tác thực t ế đã hết thời hạn hưởng trợ cấp mất sức lao động có quy định: không áp dụng tại Thông tư này đối với đối tượng thuộc các trường hợp, quy định tại tiết đ điểm 3 “Đã chết trước ngày 01 tháng 7 năm 2010”.

Căn cứ theo Bản sao Trích lục khai tử do ông Trần Văn Kh (là con đẻ) cung cấp thì ông Trần Văn K đã từ trần ngày 01/02/2003. Do đó ông Trần Văn K không thuộc đối được hưởng trợ cấp theo Quyết định số 613/QĐ -TTg ngày 06 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ.

Như vậy, căn cứ các quy định của chính sách việc ông Trần Văn Kh là con đẻ của ông Trần Văn K khiếu kiện buộc BHXH tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K, cơ quan BHXH tỉnh Nam Định là không có cơ sở để thực hiện giải q uyết. BHXH tỉnh Nam Định vẫn giữ quan điểm đã trả lời ông Trần Văn Kh tại công văn số 1251/BHXH-CĐBHXH ngày 12/5/2023 và công văn số 2367/BHXH- TTKT ngày 30/8/2023 mà BHXH tỉnh Nam Định đã báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định kết quả giải quyết đơn thư đối với ông Trần Văn Kh.

Tại Văn bản số 100/LĐTBXH ngày 11/04/2024 do ông Phạm Quốc H – Trưởng phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Nam Định ký thể hiện nội dung: Sau khi kiểm tra hồ sơ lưu trữ danh sách chi trả trợ cấp một lần cho người HĐKC thể hiện: Ông Trần Văn K, sinh năm 1932, quê quán: xã Nam Phong, thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định được tặng thưởng Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Ba, có thời gian hoạt động kháng chiến là 09 năm 06 tháng, số tiền trợ cấp một lần là 1.200.000 đồng. Chế độ này đã được giải quyết từ năm 2001 và ông K đã ký nhận số tiền trên ( danh sách phô tô kèm theo).

Tại phiên tòa, đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định có quan điểm:

- Việc tuân theo pháp luật của Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký và việc chấp hành quyền, nghĩa vụ của các đương sự đều thực hiện đúng theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

- Về việc giải quyết vụ án: Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu nộp, quản lý, sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh.

- Về án phí: Ông Trần Văn Kh phải nộp án phí hành chính sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ kết quả tranh tụng tại phiên tòa; trên cơ sở ý kiến trình bày của các bên đương sự; ý kiến của đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1] Về thủ tục tố tụng:

[1.1]. Về đối tượng khởi kiện, quyền khởi kiện và thẩm quyền giải quyết theo loại việc: Yêu cầu khởi kiện buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật; Buộc Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật; Đây là các hành vi hành chính thuộc đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính và khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Do vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định thụ lý, giải quyết là đúng theo quy định tại khoản 3 Điều 3; khoản 1 Điều 30; khoản 3 Điều 32 của Luật tố tụng Hành chính.

[1.2]. Về thời hiệu khởi kiện: Công văn số 1251/BHXH-CĐBHXH ngày 12/5/2023 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định về việc trả lời đơn đề nghị của ông Trần Văn Kh; Thông báo số 3018/TB-BHXH ngày 23/10/2023 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của ông Trần Văn Kh; Công văn số 3421/SLĐTBXH-NCC ngày 06/11/2023 của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định về việc trả lời đơn của công dân; Không đồng ý với những nội dung trả lời của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định, ông Trần Văn Kh làm đơn khởi kiện tại Tòa án. Ngày 27/3/2024, Tòa án nhân dân tỉnh Nam Định tiến hành thụ lý vụ án. Như vậy, ông Kh khởi kiện vụ án hành chính trong thời hiệu khởi kiện một năm theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố tụng Hành chính.

[1.3]. Văn bản có liên quan đến Hành vi hành chính bị kiện: Công văn số 1251/BHXH-CĐBHXH ngày 12/5/2023 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định về việc trả lời đơn đề nghị của ông Trần Văn Kh; Thông báo số 3018/TB- BHXH ngày 23/10/2023 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của ông Trần Văn Kh; Công văn số 3421/SLĐTBXH-NCC ngày 06/11/2023 của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định về việc trả lời đơn của công dân. Vì vậy, Tòa án sẽ xem xét tính hợp pháp của các văn bản này theo quy định tại Điều 193 Luật tố tụng hành chính.

[2] Về yêu cầu khởi kiện: Buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật.

Theo hồ sơ lưu trữ tại BHXH tỉnh Nam Định được nhận bàn giao từ Ngành Lao động Thương binh và Xã hội (tháng 7/1995). Tại Quyết định số 139/NS/ĐS ngày 01/5/1981 của Tổng cục Đường sắt đã quyết định cho ông Trần Văn K, sinh năm 1932, Đơn vị công tác: Ga Nam Định, thời gian công tác liên tục 15 năm 7 tháng, thời gian quy đổi 17 năm 01 tháng, ngh ỉ hưởng chế độ mất sức lao động từ ngày 01/6/1981. Các chế độ chính sách liên quan đến trường hợp hưởng chế độ mất sức như sau:

1/Thực hiện quyết định 60/HĐBT ngày 01/3/1990 của Hội đồng Bộ trưởng, tại Điều 1 quy định: Từ nay tất cả công nhân viên chức nghỉ việc vì mất sức lao động theo quy định tại Điều 14 Nghị định 236/HĐBT ngày 18/9/1985 của Hội đồng Bộ trưởng được hưởng trợ cấp hàng tháng bằng thời gian công tác quy đổi. Căn cứ hồ sơ lưu trữ tại BHXH tỉnh thì ông K không thuộc đối tượng đặc biệt quy định tại Điều 2 của Quyết định 60/HĐBT. Như vậy ông K có thời gian công tác quy đổi 17 năm 01 tháng, sau khi hưởng hết % thời gian công tác quy đổi thì ông bị cắt trợ cấp mất sức lao động là đúng quy định.

2/Thực hiện Quyết định số 91/QĐ-TTg ngày 04 tháng 7 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc trợ cấp cho những người đã hết tuổi lao động tại thời điểm ngừng hưởng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng, quy định tại Điều 1 “Đối với những người hưởng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng tại thời điểm ngừng hưởng trợ cấp theo quy định tại Quyết định số 60/HĐBT ngày 01 tháng 3 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã hết tuổi lao động (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi lên) thì được trợ cấp hàng tháng, kể cả những người thuộc diện này mà đã ngừng hưởng trợ cấp mất sức lao động hàng tháng cũng được hưởng kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành”. Như vậy, tại thời điểm ngừng hưởng trợ cấp theo quy định tại Quyết định số 60/HĐBT ngày 01 tháng 3 năm 1990 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ông Trần Văn K chưa hết tuổi lao động (chưa đủ 60 tuổi). Do đó ông Trần Văn K không thuộc đối được hưởng trợ cấp theo Quyết định số 91/QĐ -TTg ngày 04 tháng 7 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ.

3/Thực hiện Thông tư số 16/2010/TT-BLĐTBXH ngày 01/06/2010 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn Quyết định 613/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc trợ cấp hàng tháng cho những người có từ đủ 15 năm đến dưới 20 năm công tác thực tế đã hết thời hạn hưởng trợ cấp mất sức lao động có quy định: không áp dụng tại Thông tư này đối với đối tượng thuộc các trường hợp, quy định tại tiết đ điểm 3 “Đã chết trước ngày 01 tháng 7 năm 2010”. Căn cứ theo Bản sao Trích lục khai tử do ông Trần Văn Kh (là con đẻ) cung cấp thì ông Trần Văn K đã từ trần ngày 01/02/2003. Do đó ông Trần Văn K không thuộc đối được hưởng trợ cấp theo Quyết định số 613/QĐ-TTg ngày 06 tháng 5 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ.

Như vậy, căn cứ các quy định của chính sách nêu trên thì việc ông Trần Văn Kh là con đẻ của ông Trần Văn K khiếu kiện buộc BHXH tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K là không có cơ sở để thực hiện giải quyết. HĐXX bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh.

[3]. Về yêu cầu khởi kiện: Buộc Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật.

Thực hiện Nghị định số 47/2000/NĐ-CP ngày 12/9/2000 của Chính phủ và Thông tư số 25/2000/TT-BLĐTBXH ngày 17/10/2000 của Bộ Lao động - TB và XH hướng dẫn việc chi trả trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc; căn cứ vào hồ sơ đề nghị của người hoạt động kháng chiến (ông Trần Văn K) và phiếu thẩm định hồ sơ của địa phương, Sở Lao động - TB và XH đã xét duyệt, tổng hợp danh sách, trình UBND tỉnh Nam Định ban hành quyết định chi trả trợ cấp đối với người hoạt động kháng chiến. Ngày 26/6/2001, UBND tỉnh Nam Định ban hành Quyết định số 1293/2001/QĐ-UB về việc chi trả trợ cấp một lần đối với 3.409 người hoạt động kháng chiến thuộc huyện Ý Yên và thành phố Nam Định. Tại danh sách kèm theo Quyết định số 1293/2001/QĐ-UB thể hiện: Ông Trần Văn K; sinh năm 1932; quê quán: xã Nam Phong, TP Nam Định đã được tặng thưởng Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Ba, có thời gian hoạt động kháng chiến là 9 năm 6 tháng, được hưởng số tiền trợ cấp một lần là: 1.200.000 đồng. Căn cứ Quyết định số 1293/2001/QĐ-UBND ngày 26/6/2001 của UBND tỉnh Nam Định, ngày 02/7/2001 Sở Lao động - TB và XH ban hành Quyết định số 20/QĐ-TBLS về việc chi trả trợ cấp một lần đối với 2.360 người hoạt động kháng chiến thuộc TP Nam Định (có trường hợp ông Trần Văn K). Tại Điều 2 Quyết định số 20/QĐ-TBLS quy định: “Phòng Thương binh - Xã hội TP Nam Định có trách nhiệm báo cáo UBND cấp huyện và có biện pháp tổ chức thực hiện chi trả trợ cấp đến từng đối tượng với số tiền đã ấn định tại danh sách”.

Sở Lao động - TB và XH đã yêu cầu phòng Lao động - TB và XH thành phố Nam Định kiểm tra, rà soát chứng từ liên quan đến việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người HĐKC của ông Trần Văn K. Theo báo cáo của phòng Lao động - TB và XH thành phố Nam Định tại Văn bản số 100/LĐTBXH ngày 11/4/2024 "Tại hồ sơ lưu trữ thể hiện ông Trần Văn K; sinh năm 1932; quê quán: xã Nam Phong, TP Nam Định đã được tặng thưởng Huân chương kháng chiến chống Mỹ hạng Ba, có thời gian hoạt động kháng chiến là 9 năm 6 tháng, được hưởng số tiền trợ cấp một lần là: 1.200.000 đồng. Chế độ này đã được giải quyết từ năm 2001 và ông Trần Văn K đã ký nhận số tiền trên".

Như vậy, căn cứ các quy định của chính sách và chứng cứ nêu trên thì việc ông Trần Văn Kh là con đẻ của ông Trần Văn K khiếu kiện Buộc Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật là không có căn cứ chấp nhận. HĐXX bác yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh.

[4] Xét tính hợp pháp của các Văn bản có liên quan đến Hành vi hành chính bị kiện: Công văn số 1251/BHXH- CĐBHXH ngày 12/5/2023 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định về việc trả lời đơn đề nghị của ông Trần Văn Kh; Thông báo số 3018/TB-BHXH ngày 23/10/2023 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định về việc thụ lý giải quyết khiếu nại của ông Trần Văn Kh; Công văn số 3421/SLĐTBXH-NCC ngày 06/11/2023 của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Nam Định về việc trả lời đơn của công dân; Các Công văn, Thông báo nêu trên được ban hành theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục qui định của pháp luật. Như nhận định tại mục [2] và mục [3] thì yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh không được chấp nhận nên HĐXX không xem xét đến các văn bản có liên quan đến hành vi hành chính bị kiện.

[5] Về quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh là có căn cứ pháp luật.

[6] Về án phí hành chính sơ thẩm: Yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh không được chấp nhận nên ông Kh phải nộp án phí theo qui định của pháp luật.

Vì các lẽ trên, 

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 1,2 Điều 3, khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32, khoản 3 Điều 116, Điều 193, Điều 348, Luật tố tụng hành chính;

Căn cứ Điều 5, Điều 7, Điều 14, Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011;

Căn cứ khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí tòa án.

1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Trần Văn Kh về việc: Buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền chính sách trợ cấp hàng tháng, tiền tuất cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật; Buộc Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định phải thực hiện việc chi trả tiền trợ cấp một lần đối với người hoạt động kháng chiến cho ông Trần Văn K theo quy định pháp luật.

2. Án phí hành chính sơ thẩm: Ông Trần Văn Kh phải nộp 300.000 đồng án phí sơ thẩm. Ông Kh đã nộp 300.000 đồng tại biên lai thu tiền số 0005278 ngày 26/3/2024 của Cục thi hành án dân sự tỉnh Nam Định được đối trừ.

Ông Trần Văn Kh được quyền kháng cáo trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định, Sở Lao động - Thương binh và xã hội tỉnh Nam Định, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Nam Định được quyền kháng cáo trong hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc ngày bản án được niêm yết./.