Bản án 04/2022/HC-PT về khởi kiện quyết định hành chính xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

BẢN ÁN 04/2022/HC-PT NGÀY 29/12/2022 VỀ KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG, TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN, CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ GIAO DỊCH ĐIỆN TỬ

Ngày 29 tháng 12 năm 2022, tại Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính phúc thẩm thụ lý số 06/2022/TLPT-HC ngày 07 tháng 11 năm 2022 về tranh chấp “Khởi kiện quyết định hành chính về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử” Do bản án hành chính sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 06 tháng 9 năm 2022 của Tòa án nhân dân huyện T, tỉnh Đồng Nai bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 08/2022/QĐ-PT ngày 14 tháng 11 năm 2022, Quyết định hoãn phiên tòa số 13/2022/QĐ-PT ngày 08 tháng 12 năm 2022, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Phạm Xuân T, sinh năm 1969.

Địa chỉ: Số 1284, khu phố V, thị trấn D, huyện T1, tỉnh Đồng Nai.

- Người bị kiện: Trưởng Công an huyện T1, tỉnh Đồng Nai.

- Địa chỉ: Khu trung tâm hành chính huyện T1, khu phố L, thị trấn D, huyện T1, tỉnh Đồng Nai.

Người đại diện theo pháp luật của người bị kiện: Ông Lê Phước Đ, chức vụ: Trưởng Công an huyện T1.

Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: Ông Trần Lê D1, chức vụ:

Phó Trưởng Công an huyện T1 (theo văn bản ủy quyền số 796/CAH ngày 09/12/2022 của Trưởng Công an huyện T1 v/v ủy quyền tham gia tố tụng).

- Người làm chứng:

1. Chị Nguyễn Thị Xuân T2, sinh năm: 1981.

Địa chỉ: 13/1D ấp N, xã G, huyện T1, tỉnh Đồng Nai.

2. Anh Trần Trung T3, sinh năm: 1988.

Địa chỉ: 22/1D ấp N, xã G, huyện T1, tỉnh Đồng Nai.

(Ông T, Ông D1 có mặt; Tất cả những người còn lại vắng mặt)

NỘI DUNG VỤ ÁN

Nội dung Bản án sơ thẩm:

* Theo đơn khởi kiện ngày 12/4/2022 và lời trình bày của người khởi kiện:

Ngày 22/3/2022 ông T được Công an thị trấn D, huyện T1 mời lên làm việc theo đơn tố cáo của ông Trần Văn S. Tại buổi làm việc ông T đã thừa nhận ông là người livestream trên trang mạng xã hội Facebook Phạm Xuân T vào tối ngày 24/01/2022. Công an thị trấn D đã cho ông T xem và sau đó niêm phong đĩa livestream phút thứ 47 đến 51 của video livestream trong Facebook của ông T đã tải về. Ông T xác nhận người trong livestream mà Công an đã niêm phong là ông T. Khi livestream ông T không biết ông S là ai, nghe người dân nói ông S là Công an (là người lái xe trong hình mặc quần Công an cơ động) đang đi cùng chủ xe trong thái độ vội vàng đi từ nơi xe tại nạn về hướng Ủy ban nhân dân xã G. Trong hình người công an mặc áo thun đen chỉ thấy phía sau lưng, người này là anh S mà ông T nói đến. Sau này ông T được biết “người Công an tên S gây tai nạn tông gây chết người ở đầu đường Suối Đá Gia Kiệm ngày 12/9/2021 là Thượng úy Công an huyện T1”. Ông T thừa nhận các nội dung ông đã livestream trên trang mạng xã hội Facebook với tài khoản mang tên “PHẠM XUÂN T” gồm:

- Ngày 11/01/2022 trên trang mạng xã hội Facebook tài khoản mang tên “PHẠM XUÂN T” ông T livestream nói về việc Công an huyện phối hợp với Công an thị trấn D tiến hành kiểm tra vựa ve chai T, phát hiện và tạm giữ của một số người liên quan khác các đồ vật phế liệu nghi vấn trộm cắp và mời về trụ sở Công an huyện làm rõ. Facebook “PHẠM XUÂN T” phản ánh việc anh Trần Văn S thượng úy Công an huyện đứng tên chủ hộ kinh doanh trong giấy đăng ký giấy phép kinh doanh là trái Luật Doanh nghiệp 2020 và trái quy định của ngành Công an (nội dung này ông T đã xóa).

- Ngày 24/01/2022 ông T livestream với nội dung:

“Trong thời gian dịch có người dân báo cho tôi đá gà, tôi báo cho chính quyền địa phương… không còn đá gà nữa…họ không có bắt…. họ không có bắt nói chung cách làm việc rất là lạ (phút 47 19)… (Phút 47 20) ở tại S1 xã G vào một buổi chiều đầu tháng 9, đầu tháng 9 là chưa mở cửa nha các bạn, chốt, 1 CA và 2 dân quân của một cái chốt đã mượn xe ô tô 4 chỗ đi chơi về, lái xe thế nào mà đâm qua bên kia đường, tông 1 chiếc xe tải, văng chiếc xe tải vào nhà của người ta…và chiếc xe 4 chỗ lao thẳng vào cột điện, tông vào cột điện; một người trên xe chết. Người dân đã chụp hình cho tôi viên cảnh sát bước xuống xe và đi về phía UBND xã G…Người dân đã chụp hình gởi cho tôi…và theo yêu cầu của một số người bạn…là..vụ đó để họ ngoại giao để người Công an này trả tiền thỏa đáng cho người dân, anh đừng đưa lên… Tôi không biết ông S là Công an tại huyện T1 (phút 48 45) đã dàn xếp vụ này thế nào khi ông được người dân chụp hình bước xuống xe,…cái hình đó tôi vẫn giữ. Và sau đó thì những người công an này vẫn làm Công an, vẫn tốt. Tôi không biết rằng là trong chiếc xe đó cho dù ai lái đi chăng nữa…ai có bằng lái trong chiếc xe đó? Chỉ có một mình anh S, người chết thì ngồi phía sau (49 18), bên cạnh bước xuống xe mà hình ảnh camera quay rất rõ đó là một dân quân. Dân quân thì không có bằng lái mà dân quân thì không bao giờ người ta cho mượn xe hết. Xe đó là của một người ở G cho mượn… và câu chuyện này cũng chìm vào quên lãng…những cuộc Covid cứ cán bộ sai thì họ cho vào quên lãng còn tôi sai một chút họ mời lên…” Ông T xác định nội dung ông livestream trên Facebook đêm ngày 11/01/2022 và ngày 24/01/2022 là không phải do ông bịa đặt, không phải ông tạo ra còn việc sai phạm nếu có là do người dân cung cấp cho ông vì lúc xảy ra tai nạn địa phương đang thực hiện Chỉ thị 16 nên ông T không đi xác minh như các thông tin khác.

Ngày 06/4/2022 Trưởng Công an huyện T1 ban hành Quyết định hành chính số 130/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính đối với ông T. Ngày 12/4/2022 ông Phạm Xuân T có đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định hành chính số 130/QĐ-XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông T. Buộc Trưởng Công an huyện T1 phải đăng tải việc xử phạt ông T là trái pháp luật, xin lỗi công khai và bồi thường uy tín, danh dự của ông bị tổn hại với số tiền là 1.000.000 đồng (Một triệu đồng).

Tại phiên tòa sơ thẩm ông T xin rút yêu cầu khởi kiện về việc buộc Trưởng Công an huyện T1 phải đăng tải việc xử phạt ông T là trái pháp luật, xin lỗi công khai và bồi thường uy tín, danh dự của ông bị tổn hại với số tiền là 1.000.000 đồng (một triệu đồng). Ngoài ra, ông T không yêu cầu Tòa án giải quyết vấn đề nào khác và không cung cấp thêm tài liệu chứng cứ gì.

* Người bị kiện trình bày:

Ngày 28/02/2022, ông Trần Văn S, sinh năm 1989, hộ khẩu thường trú tại ấp M, xã M1, huyện L, tỉnh Đồng Nai có “Đơn yêu cầu khởi tố vụ án” gửi Công an huyện T1. Nội dung đơn ông S trình bày trên trang mạng xã hội facebook, tài khoản mang tên “PHẠM XUÂN T” do ông Phạm Xuân T sinh năm 1969, hộ khẩu thường trú tại 1284 tổ 37, khu phố V, thị trấn D, huyện T1, tỉnh Đồng Nai làm chủ tài khoản, vào các ngày 11, 24 tháng 01 năm 2022 ông T phát livestream nói về việc ông S đứng tên chủ hộ kinh doanh trong giấy đăng ký giấy phép kinh doanh là trái với Luật Doanh nghiệp năm 2020 và trái với quy định của ngành Công an; ông S điều khiển xe ô tô gây tai nạn giao thông ngày 12/9/2021 tại xã G, huyện T1 (kèm theo nội dung các buổi livestream và hình ảnh của ông S trong livestream). Trong đơn tố cáo, ông S cũng trình bày các nội dung tài khoản mang tên “PHẠM XUÂN T” đăng tải là sai sự thật, xúc phạm đến uy tín, danh dự và gây tổn hại về tinh thần, vật chất cho bản thân và gia đình ông S.

Trong buổi làm việc ngày 15/3/2022 với công an huyện, ông S cho biết việc ông Phạm Xuân T chỉ nghe thông tin một phía mà đã phản ánh thông tin lên mạng xã hội, đồng thời trong livestream ông Phạm Xuân T đã đăng tải hình ảnh giấy đăng ký hộ kinh doanh của ông S (trong đó có thông tin cá nhân: tên, tuổi, nơi ở) đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, uy tín của ông S và gia đình ông S; gây ra những thiệt hại về tinh thần và vật chất đối với ông S.

Công an huyện T1 yêu cầu ông S cung cấp các tài liệu, chứng cứ; tiến hành thu thập các tài liệu, chứng cứ liên quan đến các vụ việc mà ông S tố cáo. Căn cứ kết quả xác minh và các tài liệu liên quan nội dung đơn tố cáo của ông Trần Văn S, từ ngày 24/3/2022 đến ngày 01/4/2022, Công an huyện T1 đã tiến hành mời ông Phạm Xuân T, sinh năm 1969, hộ khẩu thường trú: 1284 tổ 37, khu phố V, thị trấn D, huyện T1 chủ tài khoản facebook “PHẠM XUÂN T” để làm rõ các nội dung ông Trần Văn S tố cáo.

Kết quả làm việc:

- Ông Phạm Xuân T đã thừa nhận các bài livestream vào ngày 11/01/2022 và 24/01/2022 trên trang mạng xã hội faceoook “PHẠM XUÂN T” do ông là người trực tiếp biên soạn nội dung và đăng tải; nội dung livestream nhắc tới ông Trần Văn S – Cán bộ Công an huyện T1 là người điều khiển xe ô tô gây tai nạn vào ngày 12/9/2021 tại xã G và kinh doanh sai quy định của Luật Doanh nghiệp, quy định của ngành Công an.

- Đối với nội dung phản ánh ông Trần Văn S kinh doanh sai quy định của Luật Doanh nghiệp, quy định của ngành Công an: Thanh tra Công an huyện đã có Báo cáo số: 51B/BC-CAH, ngày 25/02/2022 kết luận việc đăng ký Hộ kinh doanh của ông Trần Văn S là không vi phạm quy định của pháp luật, quy định của ngành Công an, cụ thể: Căn cứ vào Điều 2, Luật Doanh nghiệp năm 2020; Bộ Luật Dân sự năm 2015 hình thức đăng ký Hộ kinh doanh của ông Trần Văn S không phải là doanh nghiệp nên không chịu sự điều chỉnh của Luật Doanh nghiệp năm 2020; Đối với loại hình Hộ kinh doanh, quyền thành lập và đăng ký Hộ kinh doanh được quy định tại khoản 1 Điều 80 Nghị định 01/2021/NĐ-CP ngày 04/01/2021 của Chính phủ, trong đó nêu rõ “Cá nhân, thành viên hộ gia đình là công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định Bộ luật Dân sự có quyền thành lập Hộ kinh doanh”.

Ông Phạm Xuân T đã thừa nhận sai về nội dung phân tích việc mở cơ sở kinh doanh của ông Trần Văn S.

- Đối với nội dung phản ánh ông Trần Văn S là người điều khiển xe ô tô gây tai nạn vào ngày 12/9/2021: Ngày 15/12/2021, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện T1 đã ban hành Quyết định số 100/QĐ khởi tố vụ án hình sự và Quyết định số 249/QĐ khởi tố bị can đối với Phạm Đoàn Thế B (sinh năm 1998, hộ khẩu thường trú: ấp D, xã G 1, huyện T1, tỉnh Đồng Nai) về tội “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ”. Đồng thời, áp dụng biện pháp ngăn chặn “cấm đi khỏi nơi cư trú” đối với Phạm Đoàn Thể B. Ngày 23/3/2022, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện T1 có Kết luận số 31/KLĐT kết luận điều tra vụ tai nạn xảy ra ngày 12/9/2022 tại Km11+500 đường QL20, theo đó người điều khiển xe gây tai nạn là ông Phạm Đoàn Thế B, ông Trần Văn S không phải là người lái xe gây tai nạn. Ông Phạm Xuân T không đưa ra được các tài liệu, chứng cứ chứng minh ông Trần Văn S lái xe gây tai nạn và đã thừa nhận hành vi livestream của mình làm ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm của ông Trần Văn S.

Xét thấy hành vi cung cấp thông tin lên trang mạng xã hội về việc “ông Trần Văn S – Cán bộ Công an huyện T1 là người điều khiển xe ô tô gây tai nạn vào ngày 12/9/2021 và kinh doanh sai quy định của Luật Doanh nghiệp, quy định của ngành Công an” của ông Phạm Xuân T là sai sự thật, đã vi phạm quy định tại điểm a khoản 1 Điều 101 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020 của Chính phủ. Căn cứ thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính quy định tại Điều 121 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020 của Chính phủ, Công an huyện T1 đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC ngày 01/4/2022 đối với ông Phạm Xuân T, sinh năm 1969, hộ khẩu thường trú: số 1284 tổ 37, khu phố V, thị trấn D, huyện T1, tỉnh Đồng Nai về hành vi “Cung cấp thông tin sai sự thật xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác” theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 101 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020 của Chính phủ và khoản 47 Điều 1 Nghị định 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022.

Căn cứ khoản 47 Điều 1 Nghị định 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022 sửa đổi, bổ sung “Điều 120. Phân định thẩm quyền” của Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020 quy định Trưởng Công an huyện được ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính các hành vi quy định tại Điều 101 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020. Trưởng Công an huyện T1 đã ban hành Quyết định số 130/QĐ- XPHC ngày 06/4/2022 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Phạm Xuân T do đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính “Cung cấp thông tin sai sự thật xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người khác trên trang thông tin điện tử được thiết lập thông qua mạng xã hội facebook có tên “PHẠM XUÂN T” (ID:

1396630193804541) quy định tại điểm a khoản 1 Điều 101 Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/2/2020 của Chính phủ và khoản 47 Điều 1 Nghị định 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022 của Chính phủ”. Mức tiền phạt hành chính: phạt tiền với ông Phạm Xuân T là 7.500.000đ (bảy triệu, năm trăm ngàn đồng); Hình thức phạt bổ sung: Không; Biện pháp khắc phục hậu quả: Yêu cầu ông Phạm Xuân T gỡ bỏ thông tin vi phạm trên trên trang thông tin điện tử được thiết lập thông qua mạng xã hội facebook có tên “PHẠM XUÂN T” (ID: 1396630193804541).

Công an huyện T1 đã tống đạt Quyết định số 130/QĐ-XPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính cho ông Phạm Xuân T trong ngày 06/4/2022.

Đối với yêu cầu khởi kiện của ông T, người bị kiện không đồng ý và đề nghị Tòa án bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện ông Phạm Xuân T. Ngoài ra, người bị kiện không còn ý kiến hay yêu cầu gì khác và không cung cấp thêm tài liệu, chứng cứ gì khác.

* Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 06/9/2022 của Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai quyết định:

Căn cứ Điều 3, 7, 8, 9, 29, 30, 31, 53, 55, 60, 62, 116, 193, 194 và 204 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Căn cứ Điều 57, 68, 70, 78, 85 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 101, 122, 123 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP, ngày 03/2/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử và khoản 47 Điều 1 Nghị định số 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 15/2020/NĐ-CP, ngày 03/2/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử.

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử: Bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Xuân T đối với yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ–XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử.

Ngoài ra, bản án còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo của các bên đương sự.

Ngày 20/9/2022 ông Phạm Xuân T có đơn kháng cáo đề nghị hủy toàn bộ bản án sơ thẩm giao về cho Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xét xử lại.

* Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai phát biểu quan điểm:

Về việc tuân theo pháp luật của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng đã thực hiện đúng quy định của pháp luật.

Về thủ tục tố tụng: Cấp sơ thẩm đã thực hiện đúng và đầy đủ.

Về đường lối giải quyết vụ án: Cấp sơ thẩm đã xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ–XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử đã ban hành đúng thẩm quyền và có căn cứ pháp luật.

Từ những phân tích trên, căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai xét xử phúc thẩm theo hướng Bác kháng cáo của ông T, giữ nguyên bản án sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 06/9/2022 của Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về thời hạn kháng cáo: Đơn kháng cáo của ông T làm trong hạn luật định, đóng tạm ứng án phí đúng quy định nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

Tại phiên tòa phúc thẩm, ông T xác định giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, yêu cầu kháng cáo của mình, đề nghị hủy án sơ thẩm giao về cho tòa án nhân dân huyện T1 xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm.

Về tư cách tham gia tố tụng: Cấp sơ thẩm đã đưa theo quy định tại khoản 10 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính là đúng và đầy đủ.

[2] Về việc đại diện của các đương sự: Ngày 09/12/2022 người bị kiện Trưởng Công an huyện T1 có Công văn số 796/CAH về việc ủy quyền tham gia tố tụng cho ông Trần Lê D1, chức vụ: Phó trưởng Công an huyện T1. Căn cứ khoản 3 Điều 60 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 việc ủy quyền trên là hợp pháp.

Về sự có mặt của người tham gia tố tụng: Tại phiên tòa phúc thẩm các đương sự và đại diện theo ủy quyền đều có mặt nên Hội đồng xét xử đưa vụ án ra xét xử là đúng quy định của pháp luật.

[3] Về nội dung kháng cáo:

Tại phiên tòa phúc thẩm, ông T xác định giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, yêu cầu kháng cáo của mình, đề nghị hủy án sơ thẩm giao về cho tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm.

Xét yêu cầu kháng cáo của ông T, xét thấy:

[3.1] Về quan hệ pháp luật: Ông Phạm Xuân T khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định hành chính số 130/QĐ-XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 xử phạt vi phạm hành chính đối với ông T trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử (BL 07). Quan hệ pháp luật đối với vụ án là “Khởi kiện quyết định hành chính về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử” cấp sơ thẩm xác định là đúng.

[3.2] Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính: Ngày 12/4/2022 ông T khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ-XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử đối với ông Phạm Xuân T về việc ông T có hành vi cung cấp nội dung thông tin sai sự thật, vu khống, xuyên tạc, xúc phạm uy tín của cơ quan, tổ chức và danh dự, nhân phẩm của cá nhân. Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 3, Điều 30, khoản 1 Điều 31 và khoản 1, khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất thụ lý giải quyết là đúng đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết.

[3.3] Về trình tự, thủ tục, thẩm quyền và thời hiệu, thời hạn và áp dụng pháp luật ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ-XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử:

Ngày 01/4/2022, Đội An ninh Công an huyện T1 do trung úy Đinh Thành L1 lập biên bản vi phạm hành chính số 11/BB-VPHC đối với ông Phạm Xuân T. Ngày 06/4/2022, Trưởng Công an huyện T1 đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ-XPHC trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử đối với ông Phạm Xuân T. Căn cứ theo quy định tại Điều 57, 58, 66 Luật xử phạt vi phạm hành chính năm 2012; Điều 122, 123 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử thì Trưởng Công an huyện T1 ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ-XPHC ngày 06/4/2022 là đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hiệu, thời hạn và văn bản quy phạm pháp luật áp dụng.

[3.4] Về nội dung Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ- XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử:

Tại bản tự khai ngày 20/5/2022 của ông T và biên bản làm việc ngày 29/3/2022 và ngày 01/4/2022 của Đội An ninh Công an huyện T1, cũng như tại phiên tòa ông T xác nhận: Ngày 11/01/2022 ông Phạm Xuân T có đăng với chế độ công khai bài viết trên trang mạng Facebook cá nhân có tên “PHẠM XUÂN T” (ID: 1396630193804541) của mình với nội dung ông Trần Văn S là thượng úy Công an huyện T1 đứng tên chủ hộ kinh doanh trong giấy đăng ký giấy phép kinh doanh vựa ve chai T là trái quy định của Luật Doanh nghiệp và quy định của ngành Công an. Ngày 24/01/2022 ông T đăng bài có nội dung ông Trần Văn S là Công an huyện là người đã lái xe gây tai nạn tại S1 xã G vào ngày 12/9/2021 trong thời gian đang thực hiện giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 của Chính phủ để phòng chống dịch Covid 19. Ông T thừa nhận bài viết này do ông T livestream có khoảng 10.000 (mười ngàn) lượt truy cập, 889 lượt tương tác, lượt xem tối thiểu 6,1 ngàn; lượt thích 397, chia sẻ 05 lượt và bình luận 194 lượt (BL 100). Từ các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án, lời trình bày của các đương sự đã có căn cứ xác định các nội dung mà ông T đăng trên trang mạng như trên là không đúng sự thật, chưa được các cơ quan có thẩm quyền đánh giá, kết luận. Đã gây ảnh hưởng đến uy tín, danh dự của người bị đăng tin, tác động gây hoang mang thông tin trên cộng đồng mạng liên quan đến tình hình dịch bệnh Covid 19 và công tác phòng chống dịch bệnh Covid 19 tại địa phương. Vì vậy, Trưởng Công an huyện T căn cứ Điều 101 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ và Điều 1 Nghị định số: 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 để xử phạt vi phạm hành chính đối với ông T là có căn cứ, đúng quy định.

Bản án cấp sơ thẩm khi xét xử đã xem xét đầy đủ, toàn diện tất cả các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án và tiến hành đúng theo trình tự tố tụng mà pháp luật quy định, cấp sơ thẩm xét yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Xuân T về việc yêu cầu Tòa án hủy Quyết định xử phạt hành chính số 130/QĐ-XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử đối với ông là không có cơ sở nên đã bác yêu cầu khởi kiện của ông T là phù hợp với các quy định của pháp luật.

Ông T kháng cáo đề nghị hủy án sơ thẩm giao về cho tòa án nhân dân huyện Thống Nhất xét xử lại theo thủ tục sơ thẩm nhưng không cung cấp được các căn cứ để hủy án cũng như các chứng cứ chứng minh yêu cầu khởi kiện của mình là có căn cứ và đúng pháp luật nên không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của ông T và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 06/9/2022 của Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.

[4] Về án phí hành chính sơ thẩm: Do kháng cáo của ông T không được chấp nhận nên ông T phải chịu 300.000đ án phí hành chính phúc thẩm được trừ vào số tiền tạm ứng án phí phúc thẩm mà ông T đã nộp.

[5] Ý kiến của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai đề nghị: Bác kháng cáo của người khởi kiện ông Phạm Xuân T là phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ khoản 1 Điều 241 của Luật tố tụng hành chính năm 2015, bác kháng cáo của ông Phạm Xuân T, giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 06/9/2022 của Tòa án nhân dân huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai.

Căn cứ Điều 3, 7, 8, 9, 29, 30, 31, 53, 55, 60, 62, 116, 193, 194 và 204 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Căn cứ Điều 57, 68, 70, 78, 85 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 101, 122, 123 Nghị định số: 15/2020/NĐ-CP, ngày 03/2/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử và khoản 47 Điều 1 Nghị định số: 14/2022/NĐ-CP ngày 27/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số: 15/2020/NĐ-CP, ngày 03/2/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử.

Căn cứ Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

[1] Bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Xuân T đối với yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 130/QĐ–XPHC ngày 06/4/2022 của Trưởng Công an huyện T1 trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử.

[2] Về án phí: Ông Phạm Xuân T phải chịu 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm được trừ vào số tiền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai số 0003700 ngày 04/5/2022 của Chi cục Thi hành án dân sự huyện Thống Nhất.

Ông Phạm Xuân T phải chịu 300.000đ (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính phúc thẩm được trừ vào số tiền tạm ứng án phí đã nộp theo biên lai số 0008912 ngày 23/9/2022 của Chi cục thi hành án dân sự huyện Thống Nhất, Đồng Nai.

[3] Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án./.