Bản án 04/2020/LĐ-PT ngày 12/05/2020 về tranh chấp yêu cầu hủy quyết định chấm dứt hợp đồng làm việc không xác định thời hạn và bồi thường thiệt hại 

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH T N

BẢN ÁN 04/2020/LĐ-PT NGÀY 12/05/2020 VỀ TRANH CHẤP YÊU CẦU HỦY QUYẾT ĐỊNH CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC KHÔNG XÁC ĐỊNH THỜI HẠN VÀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI 

Trong các ngày 07 và 12 tháng 5 năm 2020, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh T N xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số 01/2020/TLPT-LĐ ngày 13 tháng 01 năm 2020 về việc “Tranh chấp yêu cầu hủy quyết định chấm dứt hợp đồng làm việc không xác định thời hạn và bồi thường thiệt hại”.

Do bản án lao động sơ thẩm số: 05/2019/LĐ-ST ngày 03/12/2019 của Tòa án nhân dân thành phố T N, tỉnh T N bị kháng cáo.

Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 01/2020/QĐPT-LĐ ngày 14 tháng 02 năm 2020, giữa các đương sự:

1. Nguyên đơn: Bà Lê Thị Minh T, sinh năm 1977; địa chỉ: Số 185, đường Tua Hai, Khu phố 3, Phường 1, thành phố T N, tỉnh T N; có mặt.

2. Bị đơn: Đài Phát thanh và Truyền hình T N; địa chỉ: Số 322, Đường 30/4, Khu phố 1, Phường 3, thành phố T N, tỉnh T N.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Vũ Xuân T - Chức vụ: Giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình T N.

Người đại diện theo ủy quyền của bị đơn: Bà Nguyễn Thị Thanh T, sinh năm: 1970 - Chức vụ: Phó trưởng phòng tổ chức hành chính Đài phát thanh và truyền hình T N (theo văn bản ủy quyền ngày 19-8-2019); có mặt.

3. Người kháng cáo: Nguyên đơn bà Lê Thị Minh T.

NỘI DUNG VỤ ÁN

Tại đơn khởi kiện ngày 19-7-2019 và trong quá trình giải quyết vụ án nguyên đơn bà Lê Thị Minh T trình bày:

Trước khi ký Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn vào ngày 01-5- 2010 với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N, bà có thời gian làm hợp đồng dạng sinh viên tạo nguồn từ năm 2006, chức danh là phát thanh viên. Kể từ khi làm việc bà luôn hoàn thành tốt mọi công việc được giao, cụ thể là giấy khen “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”; “nữ hai giỏi” hàng năm. Được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ và được nâng lương thường xuyên hàng năm. Còn được tín nhiệm làm Tổ trưởng tổ phát thanh viên từ năm 2006 đến khi bị cho nghỉ việc.

Ngày 19-02-2019, bà nhận được Quyết định số: 17/QĐ-PTTH của Giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N về việc chấm dứt hợp đồng làm việc không xác định thời hạn với lý do có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá mức độ không hoàn thành nhiệm vụ, thuộc diện tinh giảm biên chế năm 2019, phải chấm dứt làm việc từ ngày 25-02-2019. Việc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động không xác định thời hạn làm việc của bà là không đúng với các quy định của pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà. Đối với chứng cứ là Bản kiểm điểm cá nhân năm 2017 đúng là do bà sửa chữa ở phần “Tự nhận mức phân loại chất lượng đảng viên” năm 2017 là “Không hoàn thành nhiệm vụ”, nhưng theo bà đây chỉ là bản nháp của bà, còn bản in chính thức thì bà đã chỉnh sửa gửi cho Chi bộ. Bà khẳng định năm 2017 bà tự nhận mức là “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”, bản nháp sửa chữa của bà không có giá trị. Nay bà làm đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết các vấn đề sau:

+ Hủy Quyết định số: 17/QĐ-PTTH ngày 19-02-2019 của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N, về việc chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với bà;

+ Buộc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N nhận bà làm việc lại theo Hợp đồng làm việc ngày 01-5-2010;

+ Buộc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N thanh toán tất cả các khoản lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, tiền bồi thường tổn thất tinh thần cho bà kể từ ngày 25-02-2019 đến ngày xét xử là 68.589.000 đồng.

Ngày 13-11-2019, bà có gửi đơn qua đường bưu điện khởi kiện bổ sung yêu cầu Tòa án buộc Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh T N thu hồi Quyết định số: 184/QĐ-PTTH ngày 18-12-2018 kỷ luật bà bằng hình thức kỷ luật “Khiển trách”.

Tại bản tự khai và quá trình giải quyết vụ án bị đơn Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N thông qua người đại diện theo ủy quyền bà Nguyễn Thị Thanh T trình bày:

Đối với các yêu cầu khởi kiện của bà T, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N không đồng ý bất cứ yêu cầu nào vì các lý do sau đây:

Bà T “Không hoàn thành nhiệm vụ” 02 năm liên tiếp, năm 2017 với cương vị là Phát thanh viên phòng Biên tập đã có hành vi tự ý hoán đổi ca để nghỉ nhiều ngày được Sở Nội vụ tỉnh T N kết luận tại Công văn số: 982/SNV-TTr ngày 04- 7-2017, cụ thể “Hành vi tự hoán đổi thời gian làm việc để nghỉ nhiều ngày liên tục không xin phép lãnh đạo phòng, Ban giám đốc của viên chức Lê Thị Minh T là có sai phạm, vi phạm”.

Tại Thông báo số: 54/TB-TU ngày 14-3-2017 của Tỉnh ủy T N, yêu cầu Ban giám đốc Đài “Làm rõ, kiểm điểm, xử lý nghiêm các T hợp thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, vi phạm nội quy, quy chế đơn vị”. Chi bộ Biên tập - Văn nghệ - Thông tin và Đảng ủy Đài tiến hành kiểm điểm bà T, nhưng bà T không thành khẩn tiếp thu ý kiến của đảng viên trong chi bộ và của cấp trên, không nhìn nhận sai phạm của mình. Ngày 31-7-2017 Đảng ủy ra Quyết định số: 05/QĐ-ĐU về việc thì hành kỷ luật về mặt đảng viên đối với bà T. Kết quả đánh giá, phân loại đảng viên vào ngày 22-12-2017 của Chi bộ Biên tập - Văn nghệ - Thông tin có 7/8 phiếu của đảng viên chính thức bỏ phiếu tán thành “Đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ” đối với đảng viên Lê Thị Minh T. Bản thân bà T năm 2017 cũng tự nhận mức đảng viên “Không hoàn thành nhiệm vụ”.

Đến năm 2018 đang trong thời gian thi hành kỷ luật theo Quyết định số;

05/QĐ-ĐU ngày 31-7-2017 của Đảng ủy về việc thi hành kỷ luật về mặt đảng viên, trong thời gian từ ngày 20-02-2018 đến ngày 28-02-2018, bà T tiếp tục vi phạm tự sắp xếp lịch trực và nghỉ bù Tết cho bản thân nghỉ nhiều ngày liên tục nhưng không có xin phép và không có sự đồng ý của lãnh đạo phòng, Ban giám đốc theo Quy chế của cơ quan (tự nghỉ từ ngày 22-02-2018 đến ngày 28-02-2018). Tự ý nghỉ 02 ngày trực Tết mùng 5, 6 Tết, nhằm ngày 20, 21-02-2018 dương lịch, không xin phép tự ý hoán đổi ca trực, vi phạm Điều 29 của Quy chế làm việc của Đài. Không chấp hành đúng nghĩa vụ chung của viên chức là phải có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp, thực hiện đúng các quy định nội quy, quy chế làm việc của đơn vị theo Khoản 3 Điều 16, Khoản 3 Điều 17 của Quy chế làm việc của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N. Năm 2008 bị đánh giá phân loại ở mức độ không hoàn thành nhiệm vụ.

Do bà T hai năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ năm 2017, 2018 nên Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc đối với bà T là phù hợp quy định của pháp luật. Mọi trình tự thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng đều thực hiện đúng theo Bộ luật Lao động hiện hành và các văn bản liên quan.

Mặc khác, từ năm 2015 bà T đã có hành vi hoán đổi ca để nghỉ nhiều ngày. Trong khi bà T còn đang thi hành kỷ luật về mặt đảng viên thì đến tháng 02-2018 bà T lại tiếp tục sai phạm nội dung này, điều đó cho thấy sai phạm của bà T mang tính hệ thống, coi thường trật tự kỷ cương và ý thức tổ chức kỷ luật kém.

Nhằm đảm bảo việc chấp hành nội quy, quy chế của Đài, pháp luật của Nhà nước được nghiêm minh và thống nhất, Giám đốc Đài phát thanh và Truyền hình T N đã ban hành Quyết định số: 184/QĐ-PTTH ngày 18-12-2018 kỷ luật bà T bằng hình thức kỷ luật “Khiển trách”. Lý do kỷ luật: Vi phạm các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập đã được người có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản; tiếp tục vi phạm lần thứ 2 việc nghỉ liên tục nhiều ngày; tự hoán đổi thời gian làm việc để nghỉ liên tục nhiều ngày (từ ngày 20-02-2018 đến hết ngày 28-02-2018) mà không có đơn xin phép, không có sự đồng ý của lãnh đạo đơn vị.

Qua các cuộc họp kiểm điểm, thái độ kiểm điểm thiếu thành khẩn, không có ý thức tiếp thu những ý kiến đóng góp. Những sai phạm trên đã vi phạm Điều 10 của Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP ngày 06-4-2012 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; công văn số: 982/SNV-TTr ngày 04-7-2017 của Sở nội vụ tỉnh T N; Điều 29 Quy chế làm việc của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N.

Căn cứ Công văn số: 3048/UBND-NC ngày 10-12-2018 và Công văn số:

3211/UBND-NC ngày 30-11-2017 của UBND tỉnh T N về việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N ban hành Thông báo số: 06/TB-PTTH ngày 05-01-2019 và kết quả đánh giá, phân loại viên chức và người lao động năm 2018, trong đó viên chức Lê Thị Minh T bị đánh giá xếp loại ở mức độ “Không hoàn thành nhiệm vụ”.

Tại Bản án lao động sơ thẩm số 05/2019/LĐ-ST ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố T N, tỉnh T N đã tuyên xử:

Căn cứ Điểm a, Khoản 1, Điều 32 của Bộ luật Tố tụng dân sự;

Điểm a, Khoản 1, Điều 12 của Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH 14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội qui định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án;

Điều 29 của Luật Viên chức;

Tuyên xử: Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Minh T đối với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N về “Tranh chấp về T hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo theo luật định.

Ngày 05-11-2019, bà Lê Thị Minh T có đơn kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm đánh giá lại toàn bộ nội dung vụ án, xem xét đánh giá lại các chứng cứ, tài liệu, lời khai căn cứ các bên để làm rỏ sự thật khách quan của vụ án. Ngày 23-4-2020 bà T có văn bản đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm số:

05/2019/LĐ-ST của Tòa án nhân dân thành phố T N.

Ý kiến của Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh T N:

Về tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán: Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa: Thông qua việc kiểm sát giải quyết vụ án từ khi thụ lý vụ án tới thời điểm này thấy rằng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa đã tuân thủ các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự trong quá trình giải quyết vụ án, tuy nhiên còn vi phạm về thời hạn cấp tống đạt các văn bản tố tụng cho đương sự.

Về chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng: Đã chấp hành đúng các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự khi tham gia tố tụng.

Về nội dung: Tại phiên tòa hôm nay, bà T kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ gì mới nên không có cơ sở chấp nhận. Đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận đơn kháng cáo của bà Lê Thị Minh T. Căn cứ khoản 1 Điều 308 Bộ luật Tố tụng dân sự, giữ nguyên Bản án lao động sơ thẩm số: 05/2019/LĐ- ST ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố T N, tỉnh T N.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN

Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về quan hệ tranh chấp: Ngày 19-02-2019, Giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình T N, ra quyết định chấm dứt hợp đồng làm việc không xác định thời hạn số: 17/QĐ-PTTH ngày 19-02-2019 đối với bà Lê Thị Minh T. Bà T cho rằng chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là không đúng với quy định của pháp luật nên có đơn khởi kiện yêu cầu hủy quyết định chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn, buộc Đài Phát thanh và Truyền hình T N nhận bà trở lại làm việc. Ngày 13-11-2019 bà T có đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu Đài phát thanh và truyền hình T N bồi thường thiệt hại tổn thất tinh thần và những ngày không làm việc. Do đó, cần xác định quan hệ tranh chấp trong vụ án này là “Yêu cầu hủy quyết định chấm dứt hợp đồng làm việc không xác định thời hạn và bồi thường thiệt hại” mới chính xác. Cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm.

[2] Xét yêu cầu kháng cáo của bà Lê Thị Minh T thấy rằng:

[2.1] Ngày 01-5-2010, Đài Phát Thanh và Truyền hình T N và bà Lê Thị Minh T có ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn.

Ngày 19-02-2019, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh T N ra Quyết định số: 17/QĐ-PTTH về việc chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn được ký kết vào ngày 01/5/2010 giữa Đài Phát thanh và Truyền hình T N với bà Lê Thị MinhT với lý do bà T có 02 năm liên tiếp bị phân loại đánh giá ở mức độ không hoàn thành nhiệm vụ, thuộc diện bị tinh giảm biên chế năm 2019.

[2.2] Xét thẩm quyền ký quyết định chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với viên chức Lê Thị Minh T thấy rằng: Tại khoản 2 Điều 14 Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP ngày 06-4-2012 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức về thẩm quyền xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức về thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định: “Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật”. Do đó giám đốc Đài phát thanh và truyền hình T N có thẩm quyền ký quyết định kỷ luật chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là đúng quy định của pháp luật.

[2.3] Về trình tự thủ tục ra quyết định kỷ luật chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn:

Ngày 25-01-2018, Đài phát Thanh và Truyền hình T N có Thông báo số:

68/TB-TTH về kết quả đánh giá, phân loại công chức, viên chức và người lao động năm 2017 bà T không hoàn thành nhiệm vụ (BL53). Bà T không đồng ý với việc bị đánh giá phân loại năm 2017 của Giám đốc Đài phát thanh và truyền hình T N nên khiếu nại đến Ban Giám đốc.

Ngày 13-02-2018, ông Vũ Xuân T ký Thông báo số: 100/TB-PTTH về việc thụ lý đơn khiếu nại.

Ngày 29-3-2018, Đài phát thanh và truyền hình T N ban hành Quyết định số: 37/QĐ-PTTH về việc giải quyết khiếu nại của viên chức Lê Thị Minh T lần đầu. Giữ nguyên quyết kết quả, phân loại năm 2017 không hoàn thành nhiệm vụ đối với viên chức Lê Thị Minh T. Bà T không đồng ý khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh T N.

Ngày 06-6-2018, Ủy ban nhân dân tỉnh T N căn cứ vào khoản 2, Điều 16 Quy Định số: 132-QĐ/TW ngày 08-3-2018 của Bộ Chính trị quy định về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị quy định: “Khi có khiếu nại bằng văn bản về nội dung nhận xét, đánh giá và kết quả xếp loại thì cấp có thẩm quyền đánh giá, xếp loại có trách nhiệm xem xét, kết luận và thông báo bằng văn bản đến tập thể, cá nhân khiếu nại”. Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh T N ban hành công văn số 1340/UBND- NC ngày 06-6-2018 về việc xử lý đơn của bà T trả lời việc khiếu nại thuộc thẩm quyền xem xét của giám đốc Đài phát thanh và truyền hình T N (BL87).

Ngày 27-7-2018, Đài Phát thanh và truyền hình T N ban hành công văn số 391/TTTH-TCHC trả lời: “Việc đánh giá, phân loại viên chức năm 2017 đối với viên chức Lê Thị Minh T ở mức không hoàn thành nhiệm vụ là đúng quy định” (BL133).

Ngày 22-10-2018, Đài Phát thanh và Truyền hình T N ra Thông báo số:

522/TB-PTTH kết luận của Giám đốc về kết quả thẩm tra, xác minh việc viên chức, người lao động vi phạm nội quy, quy chế đối với Lê Thị Minh T đã tự ý nghỉ 02 ngày trực tết (mùng 5, 6 tết nhằm ngày 20, 21-02-2018 dương lịch) không thực hiện đúng lịch trực tết, hoán đổi ca trực với các phát thanh viên khác trong 02 ngày mà không có đơn xin phép theo quy định. Tính từ ngày 20-02-2018 đến ngày 28-02-2018, viên chức Lê Thị Minh T tự ý nghỉ 07 ngày liên tục trong tháng 02- 2018, đã trừ thứ bảy và chủ nhật (BL213, 214).

Ngày 12-11-2018, Đài Phát thanh và Truyền hình T N ra Thông báo số:

564/TBPTTH về việc xem xét, xử lý kỷ luật viên chức vi phạm quy chế làm việc đối với viên chức Lê Thị Minh T đã được phòng Biên tập tổ chức kiểm điểm và đề xuất hình thức kỷ luật, kết quả có 52,17% phiếu đồng ý hình thức kỷ luật buộc thôi việc (BL215).

Ngày 22-11-2018, Đài phát thanh và truyền hình T N tổ chức cuộc họp lấy ý kiến của toàn thể cán bộ viên chức về hình thức kỷ luật đối với viên chức. Kết quả 08/59, tỷ lệ 13,56% phiếu khiển trách; 09/59 tỷ lệ 15,25% phiếu cảnh cáo và 40/59, tỷ lệ 67,80% buộc thôi việc (từ BL218 đến BL222).

Ngày 23-11-2018, Đài phát thanh và truyền hình T N ban hành Quyết định số: 150/QĐ-PTTH ngày 23-11-2018 về việc Quyết định thành lập hội đồng kỷ luật. Ngày 06-12-2018 Hội đồng kỷ luật tiến hành họp xét kỷ luật đối với viên chức Lê Thị Minh T có sự tham gia của bí thư Đảng ủy, phó bí thư chi bộ, ban chấp hành công đoàn, ban chấp hành chi đoàn, ban thanh tra nhân dân đại diện chi hội nhà báo, đại diện hội cựu chiến binh của Đài phát thanh và truyền hình T N. Nội dung cuộc họp thống nhất hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với viên chức Lê Thị Minh T (từ BL229 đến BL237).

Ngày 10-12-2018, Hội đồng kỷ luật có Kiến nghị số: 01/KN-HĐKL yêu cầu Giám đốc Đài Phát thanh và truyền hình T N thi hành kỷ luật với hình thức buộc thôi việc đối với bà Lê Thị Minh T với lý do kỷ luật: Vi phạm khoản 5, Điều 13, Mục 3 Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP ngày 06-4-2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật viên chức (BL240, 241).

Ngày 17-12-2018, Hội đồng kỷ luật họp xem xét, xử lý kỷ luật đối với viên chức Lê Thị Minh T (BL244,245).

Ngày 18-12-2018, Đài phát thanh và truyền hình T N ban hành Quyết định số: 184/ QĐ- TTH về việc kỷ luật viên chức về việc tự ý nghỉ liên tục nhiều ngày (BL136).

Ngày 17-12-2018, Hội đồng kỷ luật có Kiến nghị số: 02/KN-HĐKL đề nghị Giám đốc Đài Phát thanh và truyền hình T N ra Quyết định thi hành kỷ luật; do vi phạm Điều 10 Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP ngày 06-4-2012 của Chính phủ về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức.

Ngày 05-01-2019, Đài phát Thanh và Truyền hình T N có thông báo số:

06/TB-TTH ngày 05-01-2019 về kết quả phân loại đánh giá của viên chức Lê Thị Minh T năm 2018 là không hoàn thành nhiệm vụ (BL138).

Căn cứ theo kế hoạch số: 46/KH-PTTH ngày 12-10-2018 của Đài phát thanh và truyền hình T N về việc tinh giảm biên chế năm 2019 thể hiện Đài phát thanh và Truyền hình T N sẽ chấm dứt hợp đồng làm việc đối với những viên chức có 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ theo khoản 1 Điều 29 Luật viên chức (BL134,135).

Ngày 09-01-2019, Đài phát thanh và truyền hình T N ra thông báo số:

17/TB-TTH về việc chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức Lê Thị Minh T.

Do bà Lê Thị Minh T có 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ nên Đài phát Thanh và Truyền hình T N căn cứ điểm a, khoản 1, Điều 29 của Luật viên chức ban hành Quyết định số: 17/QĐ-TTH ngày 19-02-2019, về việc chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn ký ngày 01-5-2010 đối với bà Lê Thị Minh T.

[2.4] Như vậy, Đài phát thanh và truyền hình T N đã thực hiện đúng các trình tự, thủ tục quy trình xét kỷ luật viên chức Lê Thị Minh T theo đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 29 Luật viên chức; Điều 194, 201 Bộ luật lao động năm 2012; khoản 2 Điều 14; điểm b, khoản 1 Điều 15, Điều 16, Điều 17, 19 của Nghị định số: 27/2012/NĐ-CP ngày 06-4-2012 của Chính phủ quy định về “Xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức”.

[2.5] Về nội dung:

Năm 2017, bà T là phát thanh viên của phòng Biên tập đã tự ý hoán đổi ca đã nghỉ nhiều ngày được Sở ngoại vụ tỉnh T N kết luận tại Công văn số: 982/SNV- TTr ngày 04-7-2017 “Hành vi tự hoán đổi thời gian làm việc để nghỉ nhiều ngày liên tục không xin phép lãnh đạo phòng, Ban giám đốc của viên chức Lê Thị Minh T là có sai phạm, vi phạm”. Thông báo số: 54/TB-TU ngày 14-3-2017 của Tỉnh ủy T N, yêu cầu Ban giám đốc Đài: “Làm rõ, kiểm điểm, xử lý nghiêm các T hợp thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, vi phạm nội quy, quy chế đơn vị”, Chi bộ Biên tập - Văn nghệ - Thông tin và Đảng ủy Đài tiến hành kiểm điểm bà T.

Ngày 31-7-2017, Đảng ủy Đài phát Thanh và Truyền hình T N có Quyết định số: 05-QĐ/ĐU, quyết định thi hành kỷ luật bà Lê Thị Minh T Đảng viên- Tổ trưởng phát thanh viên bằng hình thức “ khiển trách” Chi bộ Biên tập - Văn nghệ - Thông tin Đảng ủy Đài phát thanh và Truyền hình T N.

Bà T không đồng ý với Quyết định số: 05/QĐ-ĐU ngày 31-7-2017 khiếu nại đến Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy T N.

Ngày 03-10-2019, Ủy ban kiểm tra tỉnh ủy T N có Quyết định số: 230- QĐ/UBKTTU Quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng của bà Lê Thị Minh T đảng viên Chi bộ thời sự - Phát thanh thuộc Đảng bộ Đài phát thanh và truyền hình T N. Giữ nguyên hình thức kỷ luật “ Khiển trách” đối với bà Lê Thị Minh T, đảng viên Chi bộ thời sự - Phát thanh thuộc Đảng bộ Đài phát thanh và truyền hình T N (BL167).

Theo Công văn số: 3211/UBND-NC ngày 30-11-2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh T N, tại khoản 1, mục V “Đối với cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên, việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức viên chức được kết hợp cùng với việc kiểm điểm, đánh giá, phân loại đảng viên, bảo đảm việc đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức với xếp loại đảng viên tương đồng”. Ngày 10-01-2018, Đài phát thanh và Truyền hình T N họp về việc lấy ý kiến đánh giá, xếp loại năm 2017 tập thể thống nhất đánh giá xếp loại không hoàn thành nhiện đối với viên chức Lê Thị Minh T. Do bà T tự ý hoán đổi thời gian làm việc để nghỉ nhiều ngày liên tục.

Đến năm 2018, bà T đang thi hành kỷ luật theo Quyết định số: 05/QĐ-ĐU ngày 31-7-2017 Đảng ủy về việc thi hành kỷ luật về mặt Đảng viên trong thời gian từ ngày 20-02-2018 đến ngày 28-02-2018, bà T tiếp tục vi phạm tự sắp xếp lịch trực và nghỉ bù tết nhiều ngày liên tục nhưng không có phép và không có sự đồng ý của lãnh đạo phòng, Ban giám đốc, theo Quy chế của cơ quan (tự nghỉ từ 22-02-2018 đến ngày 28-02-2018). Tự ý nghỉ 02 ngày trực tết mùng 5 và mùng 6 tết, nhằm ngày 20, 21-02-2018 dương lịch, không xin phép tự ý hoán đổi ca trực là vi phạm Điều 29 của Quy chế làm việc của Đài phát thanh và truyền hình T N ban hành kèm theo Quyết định số: 443/QĐPTTH ngày 23-4-2018 (BL28). Tại biên bản họp ngày 02-01-2019 của Ban giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình T N về việc đánh giá, phân loại viên chức và người lao động năm 2018 đã tiến hành họp xét thống nhất trong năm 2018 bà Lê Thị Minh T không hoàn thành nhiệm vụ.

Mặt khác Bản kiểm điểm cá nhân ngày 29-12-2017 bà T cũng tự nhận mức đảng viên “không hoàn thành nhiệm vụ” (BL155). Bản trình bày ý kiến ngày 01- 10-2019 bà T cũng thừa nhận “Đối với việc tôi và một số cán bộ viên chức trong phòng có sự hoán đổi giờ, ngày trực khi chưa được sự đồng ý của cấp lãnh đạo có thẩm quyền nên bản thân tôi nhận thấy thiếu sót” (BL92). Bà Lê Thị Minh T có 02 năm liên tiếp là năm 2017 và 2018 bị phân loại đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ. Do đó, Giám đốc Đài phát thanh và truyền T N ra quyết định chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với bà T là đúng theo quy định của pháp luật.

[2.6] Từ những căn cứ trên, Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lê Thị Minh T là có căn cứ.

Do không có căn cứ chấp nhận yêu cầu hủy Quyết định số: 17/QĐ-PTTH ngày 19-02-2019 của Đài Phát thanh và Truyền hình T N, về việc chấm dứt Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn đối với bà T nên không chấp nhận yêu cầu buộc Đài Phát thanh và Truyền hình T N nhận bà Lê Thị Minh T làm việc lại theo Hợp đồng làm việc ngày 01-5-2010 và không chấp nhận buộc Đài Phát thanh và Truyền hình T N thanh toán tất cả các khoản lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, tiền bồi thường tổn thất tinh thần cho bà T kể từ ngày 25-02-2019 đến ngày xét xử là 68.589.000 đồng là không có căn cứ.

[2.7] Đối với yêu cầu hủy Bản án lao động sơ thẩm số: 05/2019/LĐ-ST ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố T N, tỉnh T N:

Căn cứ khoản 3 Điều 308 và Điều 310 của Bộ luật Tố tụng dân sự quy định: Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy bản án sơ thẩm, hủy một phần bản án sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm khi thuộc một trong các T hợp sau đây: 1. Việc thu thập chứng cứ và chứng minh không theo đúng quy định tại Chương VII của Bộ luật này hoặc chưa được thực hiện đầy đủ mà tại phiên tòa phúc thẩm không thể thực hiện bổ sung được; 2. Thành phần của Hội đồng xét xử sơ thẩm không đúng quy định của Bộ luật này hoặc có vi phạm nghiêm trọng khác về thủ tục tố tụng ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự”.

[2.8] Bà T kháng cáo yêu cầu hủy bản án sơ thẩm nhưng không cung cấp được căn cứ chứng minh yêu cầu hủy bản án sơ thẩm của mình thuộc các T hợp trên. Nên không có căn cứ chấp nhận đối với yêu cầu này của bà T.

[2.9] Từ những nhận định trên, xét thấy không có cơ sở để chấp nhận kháng cáo của bà Lê Thị Minh T, chấp nhận đề nghị của Viện kiểm sát nhân dân tỉnhT N; giữ nguyên bản án sơ thẩm số: 05/2019/LĐ-ST ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố T N, tỉnh T N là phù hợp.

[3] Án phí phúc thẩm: Căn cứ vào điểm a Khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/UBTVQH 14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án miễn toàn bộ án phí cho bà Lê Thị Minh T.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH

Căn cứ vào khoản 1 Điều 308 Bộ luật Tố tụng dân sự;

Căn cứ điểm a Khoản 1 Điều 29 Luật viên chức; Điều 194, Điều 201 Bộ luật lao động năm 2012;

Căn cứ Khoản 2 Điều 14, điểm b, khoản 1 Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 19 của Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ quy định;

Căn cứ Điểm a Khoản 1 Điều 12 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của nguyên đơn bà Lê Thị Minh T.

2. Giữ nguyên bản án lao động sơ thẩm số: 05/2019/LĐ-ST ngày 03 tháng 12 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố T N, tỉnh T N.

3. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện “Hủy quyết định chấm dứt hợp đồng làm việc không xác định thời hạn và yêu cầu bồi thường thiệt hại” của bà Lê Thị Minh T đối với Đài phát thanh và Truyền hình T N.

4. Về án phí: Bà Lê Thị Minh T được miễn án phí sơ thẩm và phúc thẩm lao động.

5. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.