Ngân hàng Nhà nước Việt Nam nhận được Công văn số 8641/VPCP-ĐMDN kèm nội dung kiến nghị của Quỹ tín dụng nhân dân Vân Diên liên quan đến việc xác lập tư cách thành viên quỹ tín dụng nhân dân tại Công văn số 2636/TTGSNH5 ngày 04/7/2019 cửa Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng về việc xử lý kiến nghị liên quan đến hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân. Về vấn đề này, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có ý kiến như sau:

1. Về cơ sở pháp lý:

a) Luật Các tổ chức tái dụng quy định:

- Khoản 1, khoản 2 Điều 3 quy định về áp dụng Luật Các tổ chức tín dụng, điều ước quốc tế, tập quán thương mại quốc tế và các luật có liên quan:

1. Việc thành lập, tổ chức và hoạt động, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể tổ chức tín dụng; việc thành lập, tổ chức và hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng phải tuân theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

2. Trường hợp có quy định khác nhau giữa Luật này và các luật khác có liên quan về thành lập, tổ chức, hoạt động, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể tổ chức tín dụng; việc thành lập, tổ chức, hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng thì áp dụng theo quy định của Luật này".

- Khoản 2 tiết đ Điều 80 quy định về đại hội thành viên:

“Đại hội thành viên thảo luận và quyết định những vấn đề sau đây:

đ) Thông qua danh sách kết nạp thành viên mới và cho thành viên ra khỏi ngân hàng hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân theo đề nghị của Hội đồng quản trị; quyết định khai trừ thành viên”;

- Khoản 7 Điều 82 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của hội đồng quản trị:

“7. Xét kết nạp thành viên mới và giải quyết việc thành viên xin ra, trừ trường hợp khai trừ thành viên và báo cáo để Đại hội thành viên thông qua”.

b) Luật Hợp tác xã quy định:

- Điều 32 quy định về quyền hạn và nhiệm vụ của đại hội thành viên:

“16. Chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 16 của Luật này”.

- Điều 36 quy định về quyền hạn và nhiệm vụ của hội đồng quản trị:

“7. Kết nạp thành viên mới, giải quyết việc chấm dứt tư cách thành viên được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 16 của Luật này và báo cáo đại hội thành viên”.

Như vậy, Luật Các tổ chức tín dụng và Luật hợp tác xã đều có quy định về thẩm quyền kết nạp và cho thành viên ra khỏi, quyết định khai trừ thành viên, Căn cứ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 Luật Các tổ chức tín dụng nêu trên, nội dung hướng dẫn về thẩm quyền xác lập tư cách thành viên của quỹ tín dụng nhân dân tại Công văn số 2636/TTGSNH5 ngày 04/7/2019 của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng là phù hợp và có cơ sở pháp lý.

2. Trên cơ sở nội dung Công văn số 2636/TTGSNH5 nêu trên, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Nghệ An trao đổi, giải thích để quỹ tín dụng nhân dân hiểu và triển khai thực hiện theo quy định pháp luật. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sẽ nghiên cứu kiến nghị của các quỹ tín dụng nhân dân để đề xuất, trình cấp có thẩm quyền khi sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng cho phù hợp với thực tế hoạt động của quỹ tín dụng nhân dân.