Thực hiện Công văn số 110/UBND-NCPC ngày 14 tháng 01 năm 2019 của Ủy ban nhân Thành phố về hướng dẫn công tác pháp chế.

Thực hiện Công văn số 4201/BGDĐT-PC ngày 17 tháng 9 năm 2019 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2019-2020 về công tác pháp chế.

Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2019-2020 về công tác pháp chế ngành Giáo dục và Đào tạo Thành phố như sau:

I. NHIỆM VỤ CHUNG

1. Tiếp tục xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ những người làm công tác pháp chế tại các cơ sở giáo dục và đào tạo và thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế và Chỉ thị số 09/2013/CT-UBND ngày 14 tháng 6 năm 2013 của UBND Thành phố về kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động tổ chức pháp chế các cơ quan chuyên môn và doanh nghiệp Nhà nước thuộc UBND thành phố.

2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và triển khai Luật Giáo dục năm 2019, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học và các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) mới của ngành.

3. Ưu tiên, tập trung, tham gia góp ý dự thảo các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật và thực hiện rà soát, đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản (QPPL) đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

Ngoài việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, các đơn vị tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

1. Kiện toàn nhân lực làm công tác pháp chế

- Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng công tác pháp chế tại các cơ sở giáo dục, bố trí giáo viên kiêm nhiệm làm công tác pháp chế.

- Tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các lớp tập huấn các kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp chế nhằm nâng cao chất lượng và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế tại đơn vị.

- Cử cán bộ làm công tác pháp chế tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ pháp chế do Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành tổ chức.

2. Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL)

- Lập đề nghị xây dựng VBQPPL của HĐND, UBND Thành phố liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo; Văn phòng Sở lập dự kiến chương trình xây dựng VBQPPL hàng năm của HĐND, UBND Thành phố; tham gia góp ý đối với dự thảo VBQPPL do các đơn vị khác soạn thảo theo quy định của Luật ban hành VBQPPL và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành VBQPPL.

+ Các phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo: Lập đề nghị xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân; chủ trì soạn thảo hoặc cử cán bộ công chức tham gia soạn thảo các văn bản của HĐND, UBND Thành phố; tham gia góp ý các dự thảo VBQPPL do các đơn vị khác soạn thảo có liên quan đến lĩnh vực giáo dục theo quy định của Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng 3 năm 2017 về quy trình xây dựng văn bản QPPL trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định 09/2019/QĐ-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2019 của UBND Thành phố sửa đổi quy định về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh kèm Quyết định 11/2017/QĐ-UBND.

+ Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận-Huyện: Chủ trì soạn thảo hoặc cử cán bộ công chức tham gia soạn thảo các văn bản trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo của HĐND, UBND quận - huyện; tham gia góp ý đối với dự thảo VBQPPL do các đơn vị khác soạn thảo có nội dung liên quan đến lĩnh vực giáo dục theo quy định của Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND.

+ Các cơ sở giáo dục: Tham gia ý kiến đối với dự thảo VBQPPL do các đơn vị khác soạn thảo.

- Tổ chức góp ý, lấy ý kiến dự thảo Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành luật và báo cáo về Bộ Giáo dục và Đào tạo theo yêu cầu, kế hoạch của Bộ, Sở.

- Tham gia xây dựng, góp ý dự thảo các VBQPPL liên quan đến giáo dục khi được gửi lấy ý kiến.

3. Về công tác kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa VBQPPL

- Các phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo: Cung cấp các thông tin, tài liệu cần thiết và phối hợp với Sở Tư pháp giúp HĐND, UBND Thành phố trong công tác tự kiểm tra xử lý VBQPPL trong lĩnh vực giáo dục do HĐND, UBND Thành phố ban hành. Thực hiện tự kiểm tra, xử lý văn bản hành chính có chứa QPPL do phòng, ban tham mưu ban hành; chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện rà soát, hệ thống hóa VBQPPL trong lĩnh vực giáo dục do HĐND, UBND Thành phố ban hành để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế nhằm đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật Giáo dục năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Kiến nghị HĐND, UBND Thành phố xem xét, quyết định kết quả rà soát, hệ thống hóa VBQPPL về giáo dục theo quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.

- Phòng Giáo dục và Đào tạo quận, huyện: Phối hợp các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo do UBND quận, huyện ban hành và kiến nghị công bố văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo quy định. Thực hiện tự kiểm tra, xử lý văn bản hành chính do Phòng Giáo dục và Đào tạo ban hành. Báo cáo Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND quận, huyện về kết quả rà soát VBQPPL trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

- Các cơ sở giáo dục: Thường xuyên kiểm tra, rà soát các văn bản hành chính do cơ quan, đơn vị ban hành.

- Báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo về kết quả kiểm tra, xử lý VBQPPL có liên quan đến lĩnh vực giáo dục. Đề xuất phương án xử lý những VBQPPL mâu thuẫn, chồng chéo, trái pháp luật hoặc không còn phù hợp.

4. Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phập luật (PBGDPL)

- Triển khai thực hiện các nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo quy định tại: Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021; Quyết định số 3957/QĐ-BGDĐT ngày 28 tháng 9 năm 2017 ban hành Kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” đến năm 2021; Quyết định số 116/QĐ-BGDĐT ngày 12 tháng 02 năm 2019 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2019 của ngành giáo dục; Kế hoạch số 992/KH-BGDĐT ngày 27 tháng 9 năm 2019 của Bộ Giáo dục về tuyên truyền, phổ biến Luật Giáo dục; Kế hoạch số 115/KH-BGDĐT ngày 12 tháng 2 năm 2019 của Bộ Giáo dục về tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học; Kế hoạch số 2686/KH-UBND ngày 18 tháng 6 năm 2018 của UBND Thành phố về PBGDPL giai đoạn năm 2018-2021; Kế hoạch số 671/KH-GDĐT-CTTT ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Sở Giáo dục và Đào tạo triển khai công tác PBGDPL năm 2019 trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh.

- Xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch công tác PBGDPL tại đơn vị; trong đó, tiếp tục lồng ghép việc triển khai, tuyên truyền, nội dung PBGDPL cần bám sát các nhiệm vụ chủ yếu năm học 2019-2020 của ngành giáo dục, gắn với triển khai thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tập trung tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến biển đảo, thường xuyên các quy định pháp luật mới về giáo dục và các quy định pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, người lao động, người học thuộc phạm vi quản lý của đơn vị. Trong đó, một số nội dung tập trung: Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 có hiệu lực ngày 01 tháng 7 năm 2020; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học số 34/2018/QH14; Luật Phòng, chống tham nhũng số 36/2018/QH14; Luật Tố cáo số 25/2018/QH14; Luật trách nhiệm bồi thường của nhà nước số 10/2017/QH14; Luật tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13; các quy định có liên quan về bảo vệ môi trường, bảo đảm vệ sinh, an ninh, an toàn trường học; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, khiếu nại, tố cáo; phòng, chống xâm hại phụ nữ và trẻ em, bạo lực học đường, bạo lực gia đình, tội phạm, các tệ nạn xã hội và cháy nổ; bảo đảm trật tự đô thị, an toàn giao thông, an toàn thực phẩm và các vấn đề khác của xã hội được dư luận quan tâm hoặc cần định hướng dư luận xã hội và các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước có liên quan đến ngành giáo dục.

- Kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên; lồng ghép hoạt động PBGDPL với các cuộc vận động, các hoạt động ngoại khóa và các phong trào thi đua lớn của ngành. Đa dạng hóa các hình thức PBGDPL; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và các hình thức PBGDPL mới trong công tác PBGDPL. Tăng cường sự phối hợp giữa ngành giáo dục, ngành tư pháp và các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc triển khai công tác PBGDPL.

- Tiếp tục bổ sung, nâng cao chất lượng tủ sách pháp luật và các phương tiện, thiết bị, tài liệu, học liệu hỗ trợ công tác PBGDPL; cập nhật, rà soát, bổ sung, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật, quy định mới trên bản tin, họp, hội nghị, sinh hoạt, trang thông tin điện tử tại đơn vị.

- Xây dựng Kế hoạch và tổ chức triển khai hiệu quả “Ngày pháp luật” và “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (09/11) năm 2019 bằng hình thức phù hợp, biện pháp cụ thể, thiết thực tại đơn vị theo hướng dẫn tại Công văn số 4499/BGDĐT-PC ngày 02 tháng 10 năm 2019 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn hưởng ứng Ngày Pháp luật năm 2019; Công văn 2213/BTP-PBGDPL ngày 17 tháng 6 năm 2019 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn hưởng ứng Ngày pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2019; Kế hoạch 4184/KH-UBND-NCPC ngày 19 tháng 7 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về tổ chức “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - 09/11” trên địa bàn Thành phố; kế hoạch thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung của Công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn” năm 2019 trên địa bàn Thành phố (theo Kế hoạch số 2686/KH-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố).

5. Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện pháp luật

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 ngành giáo dục và đào tạo Thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 186/QĐ-GDĐT-TTr ngày 23 tháng 01 năm 2019 của Sở Giáo dục và Đào tạo; Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2019 của Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 609/QĐ-GDĐT-TTr ngày 22 tháng 3 năm 2019 của Sở Giáo dục và Đào tạo.

- Kết hợp chặt chẽ giữa công tác theo dõi thi hành pháp luật với tăng cường hoạt động kiểm tra việc thực hiện pháp luật để kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các VBQPPL có nội dung trái pháp luật; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp luật về giáo dục của các cơ sở giáo dục trên địa bàn.

6. Về công tác thi đua, khen thưởng

Quyết định khen thưởng theo thẩm quyền hoặc đề xuất khen thưởng đối với cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác pháp chế, PBGDPL; thực hiện công tác thi đua khen thưởng năm học 2019-2020.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giáo dục và Đào tạo

a. Văn phòng Sở

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện quy định tại khoản 2, 3, 6 Mục II của Kế hoạch này.

b. Thanh tra Sở

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện quy định tại khoản 5 Mục II của Kế hoạch này.

c. Phòng Chính trị tư tưởng

- Chủ trì ban hành hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2019-2020 về công tác pháp chế, công tác PBGDPL ngành Giáo dục và Đào tạo Thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện quy định tại khoản 1, 4 Mục II của Kế hoạch này.

d. Phòng, ban cơ quan Sở Giáo dục và Đào tạo

- Thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phụ trách, nội dung liên quan mục II của Kế hoạch này, thường xuyên kiểm tra, rà soát văn bản hành chính do cơ quan, đơn vị ban hành.

- Phối hợp Văn phòng Sở, Phòng Chính trị tư tưởng, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện; báo cáo công tác pháp chế, PBGDPL ngành Giáo dục và Đào tạo Thành phố; đề xuất khen thưởng đối với cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác pháp chế, PBGDPL.

2. Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo quận, huyện; Hiệu trưởng trường THPT, trung cấp, cao đẳng; Giám đốc Trung tâm giáo dục thường xuyên; Giám đốc Trung tâm GDNN-GDTX; Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo

- Xây dựng kế hoạch triển khai, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác pháp chế, công tác PBGDPL năm học 2019-2020 gửi Phòng Chính trị tư tưởng Sở trước ngày 03 tháng 5 năm 2020.

- Cử giáo viên, giảng viên môn pháp luật, môn giáo dục công dân, người phụ trách công tác pháp chế, PBGDPL tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ do Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tư pháp và các cơ quan chuyên môn khác tổ chức.

- Thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này, thường xuyên kiểm tra, rà soát văn bản hành chính do cơ quan, đơn vị ban hành.

- Đánh giá và khen thưởng các mô hình, cách làm sáng tạo, hiệu quả về công tác PBGDPL tại đơn vị, gửi về Phòng Chính trị tư tưởng Sở Giáo dục và Đào tạo.

Sở Giáo dục và Đào tạo đề nghị Thủ trưởng các đơn vị quan tâm và nghiêm túc thực hiện đầy đủ các nội dung chỉ đạo trên./.