Theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 206/2004/NĐ-CP, Nghị định số 207/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội thì các công ty nhà nước phải xây dựng đơn giá tiền lương và đăng ký với đại diện chủ sở hữu trước khi thực hiện. Khi xây dựng đơn giá tiền lương, công ty được áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu, nhưng phải đảm bảo mức tăng tiền lương bình quân thấp hơn mức tăng năng suất lao động bình quân; lợi nhuận kế hoạch không thấp hơn so với thực hiện của năm trước liền kề.

Tuy nhiên, theo phản ánh của một số công ty nhà nước, trong năm 2009 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu tác động đến kinh tế và hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước, làm giảm năng suất lao động, lợi nhuận của các công ty cho nên việc xây dựng đơn giá tiền lương và quỹ tiền lương kế hoạch năm 2009 gặp nhiều khó khăn .

Để đánh giá đúng tình hình thực tế, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đề nghị Thủ trưởng các Bộ, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn kinh tế và Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng Công ty nhà nước hạng đặc biệt chỉ đạo rà soát, báo cáo về tình hình triển khai và những vướng mắc cụ thể trong việc xây dựng kế hoạch tiền lương gắn với chỉ tiêu năng suất lao động, lợi nhuận năm 2009 và gửi về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội trước ngày 5/5/2009 để kịp tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải quyết.