Thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại công văn số 9888/VPCP-QHQT ngày 03 tháng 12 năm 2012 về việc báo cáo kết quả Hội nghị Hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào lần thứ VIII diễn ra tại tỉnh Sê Kông nước CHDCND Lào từ ngày 17 đến 19 tháng 10 năm 2012, Bộ Công Thương xin thông báo tới các Bộ, ngành, địa phương nội dung Biên bản ghi nhớ giữa Bộ Công Thương nước CHXHCN Việt Nam và Bộ Công Thương nước CHDCND Lào (xin gửi kèm).

Căn cứ theo nội dung Biên bản nêu trên, đề nghị các địa phương tổng hợp những nội dung hợp tác với Lào về thương mại, đề xuất các biện pháp thúc đẩy quan hệ thương mại hai nước nói chung và thương mại biên giới nói riêng.

Bộ Công Thương xin trân trọng thông báo./.

BIÊN BẢN GHI NHỚ

GIỮA BỘ CÔNG THƯƠNG NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM VÀ BỘ CÔNG THƯƠNG NƯỚC CHDCND LÀO VỀ HỢP TÁC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI

Thực hiện Thỏa thuận tại Hội nghị lần thứ VII về hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam -Lào tại thị xã sầm Son, tỉnh Thanh Hóa, nước CHXHCN Việt Nam, được sự đồng ý của Chính phủ hai nước, Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào lần thứ VIII được tổ chức tại huyện La Mam, tỉnh Sê Kông, nước CHDCND Lào từ ngày 17 đến ngày 19 tháng 10 năm 2012 dưới sự đồng chủ trì của bà Khemmani PHOLSENA, Thứ trưởng Bộ Công Thương nước CHDCND Lào và ông Nguyễn Cẩm Tú, Thứ trưởng Bộ Công Thương nước CHXNCN Việt Nam. Tham dự Hội nghị còn có đại diện các Bộ, ngành, địa phương biên giới và doanh nghiệp của hai nước Việt Nam-Lào, sau đây gọi tắt là hai Bên (thành phần Đoàn tại Phụ lục 1 và 2).

Ông Khampheuy BOUTDAVIENG, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Tỉnh trưởng tỉnh Sê Kông đến dự và phát biểu chào mừng.

Trong bầu không khí hữu nghị, thân mật và hiểu biết lẫn nhau, hai Bên đã trao đổi, đánh giá lại kết quả hợp tác trên lĩnh vực thương mại biên giới giữa hai nước trong thời gian qua kể từ Hội nghị lần thứ VII về Hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào được tổ chức tại tỉnh Thanh Hóa tháng 9 năm 2010 đến nay.

Hai Bên cho rằng Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào lần thứ VIII được tổ chức trong năm Đoàn kết Hữu nghị Việt Nam-Lào đã góp phần thiết thực vào việc kỷ niệm hai sự kiện trọng đại là 50 năm ngày thiết lập quan hệ ngoại giao (5/9/1962-5/9/2012) và 35 năm ngày ký Hiệp ước Hữu nghị và Hợp tác giữa hai nước (18/7/1977-18/7/2012). Hai Bên cùng khẳng định đây là cơ chế hợp tác cần thiết và có hiệu quả nhằm tăng cường và củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào.

Trên tinh thần đó, hai Bên thống nhất đánh giá và thoả thuận như sau:

1. Đánh giá về hợp tác thương mại biên giới Việt Nam-Lào

Hội nghị đánh giá cao kết quả đạt được từ việc tổ chức thực hiện nội dung Biên bản Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào lần thứ VII tới nay, đã góp phần trong việc tăng cường hợp tác kinh tế- xã hội giữa hai nước nói chung và góp phần trong việc trao đổi mua bán hàng hoá qua cửa khẩu hai nước nói riêng.

Hai bên đã quan tâm chú ý tổ chức thực hiện Đề án phát triển thương mại Việt Nam-Lào giai đoạn 2012-2015. Mặc dù chịu ảnh hưởng về những khủng hoảng từ cả bên trong và bên ngoài, nhưng sự hợp tác thương mại Viêt Nam-Lào giai đoạn 02 năm qua đã có xu hướng phát triển tích cực thể hiện qua những số liệu như:

- Tổng kim ngạch thương mại hai nước Việt Nam-Lào năm 2011 đạt được 734 triệu USD tăng 49% so với 2010; trong đó Việt Nam xuất khẩu đạt 274 triệu USD tăng 38% và nhập khẩu từ Lào đạt 460 triệu USD tăng 57%.

- Trong 06 tháng đầu năm 2012 tổng kim ngạch thương mại hai chiều đã đạt được 465 triệu USD tăng 33% so với cùng kỳ của năm 2011; trong đó Việt Nam xuất khẩu đạt 207 triệu USD tăng 70% và nhập khẩu từ Lào đạt 258 triệu USD tăng 13%.

Với tốc độ tăng trưởng hiện tại sẽ tạo tiền đề cho kim ngạch thương mại song phương giữa hai nước đạt 1 tỷ USD năm 2012 và đạt 2 tỷ USD năm 2015 mà Lãnh đạo cấp cao hai nước đã đặt ra.

Đồng thời, hai bên vẫn tiếp tục cấp ưu đãi về thuế 50%, 0% và bổ sung danh mục trong danh sách hàng nhập khẩu.

2. Về việc hợp tác phát triển chợ biên giới

2.1. Về Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam-Lào đến năm 2020

- Hai Bên đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương biên giới hai nước tổ chức khảo sát, thu thập thông tin, số liệu tại các tỉnh biên giới Việt Nam-Lào phục vụ công tác nghiên cứu lập Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam-Lào đến năm 2020.

- Từ ngày 25 đến ngày 27 tháng 6 năm 2012, hai Bên đã phối hợp tổ chức cuộc họp thẩm định Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam-Lào đến năm 2020 tại thành phố Hồ Chí Minh. Tại cuộc họp thẩm định, hai Bên đã đánh giá cao và thống nhất nghiệm thu Quy hoạch, đề nghị hai Bộ Công Thương trình Thủ tướng Chính phủ mỗi nước xem xét, quyết định.

- Về phía Việt Nam, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công Thương đã ký Quyết định số 6076/QĐ-BCT ngày 15 tháng 10 năm 2012 phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam- Lào đến năm 2020.

2.2. Về dự án Nâng cấp chợ Đin Đăm

Bộ Công Thương hai nước đã phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan, Chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng (Lào), Chính quyền tỉnh Nghệ An (Việt Nam) hoàn chỉnh dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

Hiện nay, Bộ Công Thương hai nước đang phối hợp hoàn tất thủ tục trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt dự án Nâng cấp chợ Đin Đăm để có thể triển khai thực hiện giai đoạn đầu tư xây dựng bắt đầu từ năm 2013.

3. Một số vấn đề khó khăn tồn tại

Bên cạnh những kết quả đạt được trong thời gian qua, mặc dù hai Bên đều cố gắng phấn đấu thực hiện mục tiêu của Chính phủ hai nước đã đặt ra, tuy nhiên do việc huy động các nguồn vốn và thu hút đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng biên giới, chợ biên giới và hạ tầng giao thông khu vực cửa khẩu biên giới còn khó khăn, hạn chế đã dẫn đến còn những vấn đề tồn tại chủ yếu sau:

- Việc triển khai thực hiện các dự án xây dựng chợ biên giới bị chậm so với kế hoạch hai Bên đã đặt ra như dự án Nâng cấp chợ Đin Đăm.

- Sự phát triển chưa tương đồng giữa hai bên biên giới điển hình như giữa Khu thương mại Đensavan (tỉnh Savanakhet) với Khu kinh tế-thương mại đặc biệt Lao Bảo (tỉnh Quảng Trị).

- Khó khăn trong việc cải tạo, mở rộng một số tuyến đường giao thông từ nội địa ra các cửa khẩu biên giới hai nước đã xuống cấp chỉ có thể đi lại vào mùa khô, còn mùa mưa rất khó đi lại.

Ngoài ra, các thỏa thuận về tạo điều kiện cho người, hàng hóa, phương tiện qua lại biên giới quốc gia hai nước có lúc, có nơi chưa được thực hiện một cách thông suốt.

4. Những biện pháp và cơ chế hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào

Để thương mại biên giới Việt Nam-Lào ngày càng phát triển góp phần đạt được mục tiêu Lãnh đạo cấp cao giữa hai nước đã đặt ra là kim ngạch thương mại song phương đạt 02 tỷ USD vào năm 2015, hai Bên thống nhất xây dựng kế hoạch hoạt động như sau:

- Hai Bên tiếp tục phối hợp tổ chức thực hiện dự án “Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam-Lào đến năm 2020” trên cơ sở kế hoạch đã được mỗi Bên phê duyệt và phối hợp hoàn tất thủ tục trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt dự án “Nâng cấp chợ Đin Đăm” để có thể triển khai thực hiện giai đoạn đầu tư xây dựng bắt đầu từ năm 2013.

Đồng thời, tập trung phát triển chợ biên giới gắn với phát triển du lịch như: khu kinh tế cửa khẩu Tây Trang (tỉnh Điện Biên)-Sốp Hun (tỉnh Phongsaly) và chợ biên giới Huổi Puốc (tỉnh Điện Biên)-Na Son (tỉnh Luangphabang),...

- Hai Bên phối hợp nghiên cứu về việc xây dựng “Quy chế quản lý chợ biên giới chung Việt Nam-Lào” để áp dụng thí điểm đối với một số chợ trên tuyến biên giới.

- Hai Bên phối hợp tổ chức kiểm tra hai lần trong năm việc tổ chức thực hiện quản lý chợ biên giới, Thỏa thuận ưu đãi giảm thuế suất thuế nhập khẩu 50% và 0%, việc thực hiện Thỏa thuận Hà Nội năm 2007 về tạo điều kiện thuận lợi cho người, hàng hóa và phương tiện qua lại hai bên biên giới Việt Nam-Lào.

Đồng thời, hai Bên phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan thúc đẩy và nhân rộng việc thực hiện mô hình kiểm tra chung một cửa, một điểm dừng như tại cặp cửa khẩu quốc tế Lao Bảo (tỉnh Quảng Trị)-Đensavan (tỉnh Savanakhet).

- Hai Bên tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm quản lý với các cơ quan liên quan cấp Trung ương và địa phương, đồng thời thông báo tình hình thương mại biên giới cho nhau và tuyên truyền, phổ biến cơ chế, chính sách thương mại biên giới cho cư dân biên giới, doanh nghiệp hai nước.

- Hai Bên phối hợp với các địa phương biên giới tăng cường công tác quản lý thị trường nhằm hạn chế việc buôn lậu và gian lận thương mại giữa hai nước, trong đó chú trọng đối với các mặt hàng: gỗ, thuốc lá, thú rừng nằm trong danh sách bảo vệ.

5. Về Hội nghị lần thứ IX

Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam-Lào lần thứ IX sẽ được tổ chức tại Việt Nam vào năm 2014. Thời gian và địa điểm cụ thể do phía Việt Nam quyết định và thông báo sau cho phía Lào.

Trong khuôn khổ Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới lần thứ IX, hai Bên sẽ phối hợp tổ chức Hội chợ thương mại và các chương trình giao thương, kết nối doanh nghiệp Việt Nam-Lào.

Đoàn đại biểu Thương mại biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chân thành cám ơn Lãnh đạo Bộ Công Thương nước CHDCND Lào và Chính quyền tỉnh Sê Kông đã tiếp đón nồng nhiệt, thắm tình hữu nghị, đoàn kết đặc biệt và tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn Việt Nam thu được nhiều kết quả tốt đẹp trong thời gian thăm, làm việc tại Lào.

Biên bản này được làm tại huyện La Mam, tỉnh Sê Kông, nước CHDCND Lào ngày 18 tháng 10 năm 2012, thành hai (02) bản bằng tiếng Việt Nam và tiếng Lào và mỗi Bên giữ một (01) bản có giá trị pháp lý như nhau./.

PHỤ LỤC 1

DANH SÁCH ĐOÀN ĐẠI BIỂU VIỆT NAM THAM DỰ HỘI NGHỊ HỢP TÁC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VIỆT NAM-LÀO LẦN THỨ VIII

I. ĐẠI BIỂU BỘ CÔNG THƯƠNG

II. ĐẠI BIỂU ĐẠI SỨ QUÁN VIỆT NAM TẠI LÀO

III. ĐẠI BIỂU CÁC BỘ, NGÀNH

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ

BỘ CÔNG AN

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

BỘ TÀI CHÍNH

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC

BỘ Y TẾ

BỘ QUỐC PHÒNG

IV. ĐẠI BIỂU CÁC TỈNH BIÊN GIỚI VIỆT NAM-LÀO

TỈNH ĐIỆN BIÊN

TỈNH SƠN LA

TỈNH THANH HÓA

TỈNH NGHỆ AN

TỈNH HÀ TĨNH

TỈNH QUẢNG BÌNH

TỈNH QUẢNG TRỊ

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

TỈNH QUẢNG NAM

TỈNH KON TUM

PHỤ LỤC 2

DANH SÁCH ĐOÀN ĐẠI BIỂU LÀO THAM DỰ HỘI NGHỊ HỢP TÁC PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VIỆT NAM-LÀO LẦN THỨ VIII

I. ĐẠI BIỂU BỘ CÔNG THƯƠNG

II. ĐẠI BIỂU CÁC BỘ, NGÀNH

III. ĐẠI BIỂU CÁC ĐỊA PHƯƠNG LÀO-VIỆT NAM

Tỉnh Phongsaly

Tỉnh Huaphan

Tỉnh Xiengkhuang

Tỉnh Luangphabang

Tỉnh Bolikhamxay

Tỉnh Khammuan

Tỉnh Savanakhet

Tỉnh Salavan

Tỉnh Attapeu

Tỉnh Champasak